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제261회 울릉군의회 (정례회) 본회의 제3차

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  • [본회의]
  • 제261회 울릉군의회 (정례회)
  • 본회의 회의록
  • 제3호
  • 울릉군의회사무과

일시

2021년 12월 13일

장소

본회의장

의사일정

1. 2021년도 제3회 추가경정예산안 2. 2021년도 울릉군 통합재정안정화기금 운용계획변경안 3. 2022~2026년도 울릉군 중기 기본인력운영계획 보고의 건 4. 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획 보고의 건 5. 휴회의 건

부의된 안건

1. 2021년도 제3회 추가경정예산안 2. 2021년도 울릉군 통합재정안정화기금 운용계획변경안 3. 2022~2026년도 울릉군 중기 기본인력운영계획 보고의 건 4. 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획 보고의 건 5. 휴회의 건
11시 13분 개의
의장 최경환
성원이 되었으므로 지금부터 제261회 울릉군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의원 및 관계 공무원의 본회의 불출석 사항을 공지해 드리겠습니다.
독도박물관 사무과장님은 장기재직휴가로 이번 본회의에 불출석하게 되었음을 알려드립니다.
안건
1. 2021년도 제3회 추가경정예산안
2. 2021년도 울릉군 통합재정안정화기금 운용계획변경안
의장 최경환
의사일정 제1항 2021년도 제3회 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2021년도 울릉군 통합재정안정화기금 운용계획변경안을 일괄 상정합니다.
본 안건에 대하여는 회기 중 예산결산특별위원회에서 심사했습니다. 예산결산특별위원회 위원장이신 정성환 의원님, 심사 결과를 보고해 주시기 바랍니다.
의원 정성환
안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 정성환입니다.
먼저 의정활동으로 바쁘신 가운데서도 원활한 특위 운영을 위하여 심사에 심혈을 기울여주신 동료 의원 여러분, 그리고 심사에 적극 협조해 주신 집행부 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
지난 12월 7일 제2차 본회의에 상정되어 예산결산특별위원회에서 회부된 2021년도 제3회 추가경정예산안과 2021년도 울릉군 통합재정안정기금 운용계획변경안에 대하여 심사 결과를 보고드리겠습니다.
먼저2021년도 제3회 추가경정예산에 대한 심사 결과입니다.
2021년도 제3회 추가경정예산안 총액은 2,538억원, 기정예산 대비 128억원이 증액되었으며, 일반회계는 2,048억원으로 128억원이 증액되었고, 특별회계는 기정예산과 변동 없습니다.
세액 부분에서는 재산임대수입과 사용료 수입이 6,500만원이 증액되었고, 공유재산 매각수입금이 3,700만원이 증액되었으며, 지방교부세가 기정예산 대비 99억 증액되었고, 시·군조정교부금 또한 27억원이 증액되었습니다. 2020년 순세계잉여금이 201억원이고, 통합재정안정기금으로 120억원 전출하였으며, 해가 갈수록 불용액과 국도비반납금액이 증가하고 있습니다. 이는 세입 분야에 대한 정확한 추계가 이루어지지 않아 발생하는 일이라고 판단됩니다. 예산 편성 전 집행 가능성에 대해 보다 면밀하게 검토하고 사업에 대한 정확한 판단으로 이월액과 불용액을 최소한한 줄여나감으로써 울릉군의 예산이 적절히 편성되어 모든 군민들에게 혜택이 갈 수 있도록 해야 할 것입니다.
금번 추경예산안은 한 해를 마무리하는 정리추경인만큼 신규사업은 가급적 지양하고, 국도비보조사업 의무적 지출 등 시급한 사업에 한해 편성한 것으로 검토되어 예결특위 심사 결과 원안 가결하였습니다.
이상으로 2021년도 제3회 추가경정예산안에 대한 심사 결과 보고를 마치겠습니다.
다음은 2021년도 울릉군 통합재정안정기금 운용계획변경안에 대한 심사 결과입니다.
본 안건은 울릉군 통합재정안정기금 설치 및 운영조례에 대한 통합재정안정기금의 운영계획을 변경하고자 하는 것으로 예결특위 심사 결과 원안 가결하였습니다.
이상으로 2021년도 제3회 추가경정예산안과 2021년도 울릉군 통합재정안정기금 운용계획변경안에 대한 심사 결과 보고를 마치겠습니다.
우리 위원회에서 심도 있게 심사한 사안임을 감안하여 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
의장 최경환
정성환 의원님, 수고하셨습니다.
본 안건에 대하여 의결토록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2021년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 예산결산특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 2021년도 울릉군 통합재정안정화기금 운용계획변경안에 대하여 예산결산특별위원회에서 심사 보고한 대로 의결코자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.
안건
3. 2022~2026년도 울릉군 중기 기본인력운영계획 보고의 건
의장 최경환
의사일정 2022~2026년도 울릉군 중기기본인력운용계획 보고의 건을 상정합니다.
총무과장님, 보고해 주시기 바랍니다.
총무과장 박경룡
안녕하십니까? 총무과장 박경룡입니다.
평소 지역 발전에 앞장서 헌신하시면서 군정 발전에도 아낌없는 성원과 지원을 보내주시는 최경환 의장님을 비롯한 의원님 여러분께 진심으로 감사드리며, 2022~2026년도 울릉군 중기기본인력운용계획 보고를 드리겠습니다.
먼저 5개년 중기기본인력운용계획 수립목적에 대해 보고드리겠습니다.
중기기본인력운용계획은 지방자치단체 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제23조에 따라 지방자치단체가 미리 행정 수요에 대응한 계획적이고 발전적인 조직관리를 위하여 5년간의 거시적 인력 수요를 예측·분석하고, 지역 특성과 다양한 행정 환경 변화를 적극 반영함으로써 조직과 인력 운용의 효율성을 극대화하기 위하여 수립하는 중기계획입니다.
다음으로 우리 군의 중기기본인력운영계획 수립에 따른 인력운용기본방향에 대하여 말씀드리면 민선7기 군정 목표와 비전 그리고 주요공약사업의 원활한 추진과 의회 인사권 독립, 코로나19와 같은 감염병의 대응체계 구축 등 대내외 행정 환경 변화에 선제적으로 대응하는 조직 운영 그리고 정부 및 경상북도와의 정책 연계로 군민 정주여건이 획기적으로 개선되거나 지역 경제 활성화에 도움이 되는 분야가 있다면 최우선적으로 조직과 인력을 뒷받침할 방침입니다.
향후에도 인력 운용에서 예상치 못 한 행정 환경 변화에 따른 신규 인력 수요는 기능 쇠퇴분야 인력을 자체 상계 조정하는 등 지속적인 조직 진단을 통해 인력 증원이 최소화 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
다음은 중기기본인력운용기간인 향후 5년간의 인력운용계획에 대해 설명드리겠습니다.
2022년~2026년까지 5년간 정원을 최대한 동결하고 지속적인 조직 기능 분석을 통한 감축 분야 발굴을 통해 신규수요 발생 시 인력을 신속히 배치하도록 하겠습니다.
향후 5개년 동안의 행정 인력 수요를 사전에 정확히 예측하기에는 현실적으로 다소 어려움이 있기 때문에 연도별 실제 인력운용안은 다소 차이가 있을 수 있는 점은 양해하여 주시기 바랍니다.
앞으로도 조직과 인력을 운용하면서 지역 여건과 행정 수요 변화를 고려하여 계획적이고 미래지향적인 인력 운용으로 불확실한 환경에 유연하고 신속하게 대응할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
이상으로 2022~2026년도 울릉군 중기기본인력운용계획에 관한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
의장 최경환
2022~2026년도 울릉군 중기기본인력운용계획안에 대하여 제안설명 중 의문 나는 사항에 질의하실 의원님 있습니까?
공경식 의원님, 질의하시기 바랍니다.
공경식 과장님, 제안설명 잘 들었습니다.
중기기본인력운용계획은 우리 군 자체에서만 계획 수립해서 지키고 하는 겁니까? 어떻습니까?
박경룡 매년마다 자체 내에서 계획을 하고 있습니다.
공경식 매년마다가 아니고 이건 5년에 한 번씩 하는 거 아닙니까? 5년, 2022년도부터 2026년도까지 중기기본인력운용계획인데.
총무과장 박경룡
예, 맞습니다. 5년마다……
의원 공경식
해마다 하는 게 아닌데? 그리고 여기 계획에 보니까 2026년까지 인력이 동결입니다. 우리가 필요에 의해서 자치단체에서 필요한 인력들은 행안부에 요구를 하지 않습니까?
총무과장 박경룡
예.
의원 공경식
그죠? 요구를 하고 승인을 해서 받을 수 있는 이런 상황인데, 5년 동안 동결이라는 얘기가 이제까지 계속 조금씩 늘어왔었는데 이번에는 5년 동안 이렇게 동결되는 특별한 이유가 있습니까?
총무과장 박경룡
매년마다 늘어나면 그때그때 저희들이 증원을 시켰습니다. 이번에 마찬가지로 인사권 독립에 따라서 행정안전부에서 2명이 증원이 돼서 저희들이 2022년도에 증감 2명되었습니다.
의원 공경식
그거 증감은 의회 인사권이 독립되면서 지침에 의해서 2명이 증원된 거잖아요. 우리가 필요해서 하는 건 아니지 않습니까? 그죠? 그것도 의회에서 필요에 의해서 또 증감시킬 거고 무조건 증액했다고 해서 다 채용하는 건 아니지 않습니까? 그렇죠?
총무과장 박경룡
예.
의원 공경식
이걸 보면 계획 수립 단계에서 조금 기초적인 계획, 앞으로의 변동사항 이런 것들이 좀 뭐라고 해야 됩니까? 면밀하지 못했다 하는 점들이 보이거든요. 그러면 대충 이걸 중기계획보고를 수립하고 의회만 보고하고 끝내는 상황 그러고 난 다음에 5년 후에 그때그때 변경된 걸 이해해 달라 이러면 이게 무슨 계획이고 의회의 승인이고 그렇습니까? 계획은 계획대로 수립해놔놓고 그때그때 변경되면 “알아서 승인해 주십시오.” 이겁니까?
박경룡 아닙니다. 앞으로 2026년까지 돼 있는데 저희들이 수요를 정확하게 예측할 수 없어서 저희들이 이제……
의원 공경식
계획 수립에 수요를 예측을 잘 해야죠, 앞으로 일어날 상황에 대해서. 그러고 난 다음에 정확한 계획 수립을 해서 연도별 변경이 없도록 이래 만들어야 계획이지 안 그렇습니까?
총무과장 박경룡
예.
의원 공경식
이상입니다.
의장님, 이상입니다.
의장 최경환
또 다른 질의하실……
정성환 의원님, 질의하시기 바랍니다.
의원 정성환
과장님, 설명은 잘 들었습니다.
잘 들었는데, 제가 조금 의문 나는 게 있어서 한 가지 질문해볼게요. 자료는 안 봤지만 지금 기존인건비 세출표를 보니까 전체적으로 조금 증감 보니까 감해졌는데 지금 우리 무기계약직과 협상 중이죠?
총무과장 박경룡
예, 협상 중에 있습니다.
의원 정성환
기타직 보수는 증액되었고, 기간근로자들도 증액되었고, 무기계약근로자들은 감해졌네요? 지금 협상 중에 지금 어느 정도 증액되어도 좀 그거 할 판에 이거 감해지면 무슨 특별한 사유가 있습니까?
총무과장 박경룡
저희들 인원이 줄었습니다. 거기 인건비가 줄었는 데 대해서 감액된 부분입니다.
의원 정성환
지금은 내가 알기로는 무기계약직들은 조금의 더 보수를 원하고 있고 그런 걸로 협상 중인 걸로 알고 있는데 감해지면 또 협상이 원활히 진행되겠습니까?
총무과장 박경룡
저희들 협상하게 되면 인건비를 현재 올해 인상분에 대해서 거기에 협상을 합니다. 그래서 현재 협상이 지금 하고 있는 상황이라서 협상이 되면 그때 인건비가 아마 늘어날 것으로 생각됩니다.
의원 정성환
예, 잘 알겠습니다. 나중에 내한테 따로 보고 한번 해 주시기 바랍니다.
총무과장 박경룡
예.
의원 정성환
이상입니다.
의장 최경환
또 다른 질의하실 의원님 있습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
더 이상 질의하실 의원님 없으시면 2022~2026년도 울릉군 중기기본인력운용계획안에 대한 보고를 마치겠습니다.
총무과장님, 수고하셨습니다.
안건
4. 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획 보고의 건
의장 최경환
의사일정 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획 보고의 건을 상정합니다.
주민복지과장님, 보고해 주시기 바랍니다.
주민복지과장 신정발
안녕하십니까? 주민복지과장 신정발입니다.
울릉군 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획안에 대하여 보고드리겠습니다.
제4기 지역사회보장계획은 2019년부터 2022년까지의 계획으로 사회보장급여법 제35조 규정에 의거 지역사회보장에 관한 계획을 4년마다 수립하고, 매년 연차별 시행계획도 수립하여 지역 주민들의 의견을 수렴 후 지역사회보장협의체 심의와 의회 보고를 거쳐 도지사에게 제출하도록 돼 있습니다.
이에 2021년 11월 1일 지역 주민 및 전문가 등의 의견 수렴을 위해 공고를 하였고, 2021년 11월 16일 지역사회보장협의체 심의 결과 다른 의견은 없었습니다.
울릉군 제4기 지역사회보장계획은 ‘세심한 복지체계, 살맛나는 울릉군민’이라는 슬로건을 목표로 총 5개의 중점추진전략을 기반으로 15개의 세부사업을 추진하고자 합니다.
중점추진전략과 세부사업을 살펴보면 첫 번째, 지역 복지의 내실 있는 운영과 전달체계 개선을 위해 울릉군 지역사회보장협의체 역할과 사회복지인의 전문성을 강화하고 보건복지 협력체계를 구축하여 지역 복지 체계를 강화하였습니다.
두 번째, 저소득층 자녀의 학습비 및 교육비를 지원하고, 울릉군 희망의 집 운영과 저소득층집수리사업 추진을 통해 저소득층의 주거 안정을 도모하여 사각지대 없는 저소득층 보호를 강화하겠습니다.
세 번째 노인이미용권지원으로 어르신의 건강을 증진하고 노인복지관 및 찾아가는 상담소 운영으로 어르신이 행복한 환경 조성을 위해 적극 노력하겠습니다.
네 번째, 도서지역 특성상 다양한 학습기관이 부재한 관내 지역 학생들에게 영어학습비를 지원하고 초·중학생 미국 어학연수지원 장학금 지원을 통해 안정적인 교육 여건을 조성하겠습니다.
다섯 번째, 아동청소년의 건전한 여가 선용을 위해 공간을 확대하고 여성센터 및 여성지원인력을 강화할 뿐 아니라 건강가정다문화사업을 지원하여 건강한 가정환경지원사업을 적극 추진하고자 합니다.
마지막으로 행정지원계획 인적 안전망 확충 및 운영계획과 민간협력 및 협의체 활성화계획 등을 포함하여 이번 연차별 시행계획을 수립하였습니다. 금년도 본 연차별 시행계획을 근거로 울릉군 지역의 복지를 위해 내실 있게 추진하도록 최선을 다하도록 하겠습니다.
이상으로 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획에 대한 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
의장 최경환
제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획안에 대한 제안설명 중 의문 나는 사항에 대하여 질의하실 의원님 있습니까?
공경식 의원님, 질의하시기 바랍니다.
의원 공경식
과장님, 제안설명 잘 들었습니다.
여기 보면 네 번째 초·중학생 미국 어학연수가 2020년도에 20명, 2021년도 20명, 2022년도 20명 이래됐습니다. 이거 어학연수 했습니까?
주민복지과장 신정발
내년도에 복지과장 몇 년도에 그렇게 할 계획인데 저희들도……
의원 공경식
성과지표에 보면 2020년도 작년에 20명, 올해 2021년도 20명, 내년에 20명 이래 하겠다고 한 거잖아요.
주민복지과장 신정발
코로나 때문에 지금 저희들이 실시를 안 하고 있는데 지역사회보장계획을 수립할 때 복지뿐만 아니라 교육분야라든지 고용분야라든지 이런 부분을 갖다가 포함하도록 하기 때문에 기획감사실이나 이런 데서 수합해서 저희들이 반영했는 그런 부분입니다.
의원 공경식
그러니까 성과지표라고 하는 건 예전에 2018년부터 2020년까지 했던 걸 이야기하는 거고 앞으로 하겠다는 거잖아요?
주민복지과장 신정발
예예.
의원 공경식
그러니까 여기 표를 보면 2018년부터 지속적으로 20명씩 초·중학생 미국 어학연수를 한 걸로 나타나고 앞으로도 하겠다는 얘기잖아요?
주민복지과장 신정발
예예.
의원 공경식
그래서 제가 볼 때는 코로나 때문에 작년, 올해 못 했잖아요. 못 한 걸 성과지표에 20명 이렇게 합니까? 그러면 계획은 이렇게 세웠지만 수행을 못 했다라고 이래야 되는 거지. 그게 맞지 않아요?
주민복지과장 신정발
무슨 이야기인지 알겠습니다. 그런 부분에 대해서 앞으로 수정토록 하겠습니다.
의원 공경식
알겠습니다. 수고했습니다.
의장님, 이상입니다.
의장 최경환
또 다른 질의하실 의원 있습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
질의하실 의원님 없으시면 제4기 지역사회보장계획의 2022년 연차별 시행계획안에 대한 보고를 마치겠습니다.
주민복지과장님, 수고했습니다.
안건
5. 휴회의 건
의장 최경환
의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
예결특위 운영 및 군정질문 준비를 위해 12월 14일부터 20일까지 7일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.
금일 의사일정은 이것으로 모두 마치겠습니다. 제4차 본회의는 2021년 12월 21일 오전 10시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
11시 35분 산회
서명의원(2명)
공경식 이상식
출석의원(7명)
최경환 이상식 정성환 박인도 공경식 이재만 김숙희
출석공무원(25명)
군수 김병수 부군수 김규율 행정복지경제국장 임재규 관광건설해양국장 임장혁 기획감사실장 장지영 총무과장 박경룡 주민복지과장 신정발 재무과장 김철환 환경위생과장 김성엽 일자리경제교통과 성상길 관광문화체육과장 정윤태 안전건설과장 최덕현 해양수산과장 김종식 지역개발과장 최영선 보건의료원장 김영헌 보건사업과장 변춘례 원무과장 권정식 농업기술센터소장 박상용 농업산림과장 박일권 기술보급과장 김명호 독도박물관장 한광렬 독도관리사무소 임장원 상하수도사업소장 박성호 시설관리사업소장 최종술 대외협력사무소장 구현희
의회사무과(4명)
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