위원여러분 연일계속되는 특위활동에 수고가 많습니다. 주어진 한 해가 다 지나가는 마지막 해야할 일도 산적하고 있을 뿐만 아니라 올해년의 마지막 유정의 미를 거둘 수 있기를 기대하는 마음은 우리 모두의 뜻이 아닌가 합니다. 이 한해가 주어지는 행정을 주민의 여망에 따를 수 있는 정기회 활동이 될 수 있도록 우리 모두가 협력해야 할 줄 믿습니다. 감사기간에 예정된 바와 같이 길고 짧음에 기인하는 것이 아니라 감사에 임하는 공직자의 자세와 책임 잘못된 사항에 대하여서는 시정하겠다는 의지를 보여줘야 할 것이며, 무엇보다 우리군을 위하여 무엇을 어떻게 해야할 것인가를 깊은 자성의 목소리로 하나하나 빼놓을 수 없이조목조목 집고 넘어가야할 것입니다.행정사무감사는 위원회가 갖는 고유권한으로서 무책임한 폭로나 인기 전술을 일삼는 소모적인 행태가 결코 아닐 것이며, 당당한 논리와 정책에 대한 제시에 주력하는 위원회로 성장될 것이며, 집행부에서는 성실하고 책임있는 답변과 소신으로 감사에 임해 주실 것을 부탁드리면서 인

사에 가름합니다. 이어서 부군수님께서 수감기관을 대표하여 인사말씀이 있겠습니다.

부군수 조회구

부군수 조회구입니 연일 계속되는 정기회 의정활동에 수고하시는 여러의원님께 위로와 깊은 감사를 드립니다.오늘 95년도 군의회 행정사무감사일정을 시작하면서 집행부의 실무책임을 총괄하고 있는 공무원으로서무거운 책임감을 느끼면서 한편으로는 일년간 저희 집행부가 나름대로심혈을 기우려 추진한 군정 각 분야별 시책들이 금반 감사를 통해 하나하나 평가된다는 점에서 걱정과 기대감이 교차되기도 합니다.존경하는 김길권 행정사무감사특별위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님, 지난 일년간 6.27 4대 지방선거를 통해 군정이 민선단체장으

이양되는 과도기를 보내면서 잘분 못지 않게 시행착오나 못된부분이 적지 않으리라 생각합니다.어떤 경우라도 숨김도 보탬도 없이 있는 그대로 수감이 되도록 최선을 다 하겠습니다.혹여 사안에 따라서는 자료에 불비한 점이나 답변의 기대에 못 미치는 부분이 있다 하더라도 널리 이해해 주셨으면 합니다.그러나 잘못된 시책에 대해서는 여러 위원님의 어떠한 질책이나 추긍도 보다 나은 군정을 펼쳐가기 위한 산고의 과정임을 명심하고 애정어린 충고로 받아 들이겠습니다.

아무쪼록 금반 행정사무감사가 금년 한 해에 대한 솔직한 반성과 96년도 새로운 한해를 착실히 준비하는 다짐의 계기로 삼을 것이며, 보다나은 군정의 방향을 설정하는 기초가 될 수 있도록 성과 열을 다하겠습니다.존경하는 여러위원님, 그동안 군정에 대한 아낌없는 지도편달을 해 주셨듯이 금반 감사를 통해서도 잘못된 점은 여지없는 지적을 통해 개선되도록 해주시고 잘된 점은 아낌없는 격려를 해주신다면 저희 집행부공무원들은 소관업무에 대한 심기열전의 계기가 될 것입니다. 또한, 금번 사무감사가 여러위원님에게는 군정을 보다 깊이 이해하시는 기회가 되어주시면 영광이겠습니다.끝으로 저희 집행부의 모든 공직자가 절차탁마의 노력으로 소관업무를 발전시켜 나가겠으며 나아가 지방자치시대가 요구하는 진정한 군민의 봉사자로 거듭 태어나는 노력을 아끼지 않을 것을 약속드리며 인사에 가름합니다.감사합니다.

위원장 김길권

다음은 감사 실시에 따른 증인 선서가 있겠습니다.증인선서는 직제순에 따라 감사를 받기 전에 선서로 시작하겠습니다. 해당되는 모든 순서는 감사실시 계획에 따라 그 절차를 지켜주시고 특히, 사무보조자는 위원님들께서 요구하는 증빙서류에 착오가 없도록 협력해 주시기 바랍니다. 먼저, 직제순에 의하여 기획실부터 시작하겠습니다.나오셔서 증인 선서와, 95년도 업무보고 실적을 간략하게 설명하여

해 주시기 바랍니다.

선서, 본인은울릉군의회가 실시하는 1995년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어울릉군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조2의 규정에 의하여양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.1995년 12월 7일 기획실장 최종환,

기획계장 최동식, 예산계장 황병근,법무통계개장 남계욱 기획실장 최종환입니다. 1995년도 기획실소관에 대한 업무 실적에 대한 보고를 드리겠습니다. 앞서도 부군수님의 인사말씀에 6.27 4대 선거로 인해서 민선자치단체장이 7월 1일부터 취임함에 따라서 저희 기획실에서는 군수님의 뜻을 받들어 군정받침을 첫째, 성실한 위민군정과, 두 번째, 조화된 지역개발, 세 번째, 안정된 소득기반, 네 번째 성숙한 자치역량이라는 4대 목표의군정방침으로 하반기 업무추진을 했습니다.세부적인 사항을 간단히 말씀드리면, 성실한 위민군정을 펴기 위해서는 행정의 권위적인 관행과 제도를 개선하고, 현장행정을 강화하면서 공정하고 투명한 행정처리가 되도록 최선을 다하고 있습니다. 두 번째, 조화된 지역개발을 위해서는 지역간 균형있는 개발을 하고 개발에 따른 자연훼손의 최소화를 하며, 성과 위주에서 질적 향상을 도모하면서 관광분야의 민자유치를 적극추진하고, 소규모 주민사업을 내실있게 추진하는데 최선을 다했습니다.다음, 안정된 소득기반을 구축하기위해서는 농어업소득을 다양화 하고,단위중산시책과 특화작목의 개발도계속해서 추진했습니다.그리고 어업기반시설을 계속 확충하면서 수산자원의 보호육성에도 힘을 썼습니다.다음으로는 유통 및 가공 가격정보를 신속하게 제공하면서 관광농어업 육성에도 힘을 써왔습니다.네 번째로 성숙한 자치역량을 키우기 위해서는 주민의 군정참여 기회를 확대하고 자주재원의 확층 노력을 베가하면서 행정사무의 전문화를계속 추진해 왔습니다. 끝으로 조직, 인력, 예산의 효율성을 높이는데 최선을 다해 왔습니다.그 다음으로 기획실에서는 주요시책사업에 대한 심사분석을 분기별로년 4회를 했습니다만, 부진사업 등에대해서는 수시점검을 했습니다.저희 대상사업으로는 주민의 시책에 21건과 투자사업이 100여건이 되겠으며, 군수님 지시사항이 126건으

로 현재 추진을 하면서 투자사업100여건에 대해서는 이월사업 16건과, 95년도 추진사업 84건이 포함되어 있습니다.투자사업 100건에 대해서는 현재77건이 완공이 되었으며, 추진중인것이 23건입니다.이 추진중인 23건에 대해서는 소관별로 보고를 드리도록 하겠습니다.그리고 지시사항 54건은 전체올해 상하반기 126건입니다만, 민선단체장 취임 이후는 54건에 대해서완료중인 것이 18건이고, 추진중인것이 36건입니다.다음은 95년도 예산운용상황에 대해서 보고를 드리겠습니다.저희군의 현재 예산총액은 295억6,100만원입니다.일반회계가 260억 2,400만원으로 전체예산의 88%이고, 특별회계가 35억 3,700만원으로 12%입니다.현재 재정자립도는 18.8%입니다.저희가 올 해 2회 추경까지를 했습니다만, 1회 추경에는 30억 1,000만원의 추가재원이 발생되어 1회추경을 마쳤고, 2회추경은 5억 3,400만원의 재원으로 추경을 마쳤습니다. 금후 3회 추경에는 국도비 변경이 된것과 전체사업 미행된 부분에대해 정리를 해서 의회에 승인요청을 하도록 하겠습니다.그다음 통계행정관리에 대해서 보고를 드리겠습니다.희들 지난 11월 1일부터 95년도 인구주택총조사를 실시했습니다.현재 저희들이 이 수치를 대외적 으로 할 수 없기 때문에 현재 저희들 조사에 의하면 약 320명 정도가작년보다 감된 것으로 되어 있습니다.이것은 추후 통계청에서 승인이나게 되면 의회에 별도 보고를 드리도록 하겠습니다.

그다음 법제행정의 내설추진을 기하기 위해서 95년도의 법규 정비 내

용 개정이 울릉군행정기구설치조례의 11건을 처리했습니다.그리고 개정된 것이 울릉군일반폐기물관리조례의 30건이 개정되었으며, 폐기조례는 울릉군농지전용업무처리등에 관한 조례의 7건이 폐지되었습니다.이상으로 기획실 주요업무추진실적에 대한 보고를 마치겠습니다.

위원장 김길권

그러면 감사위원님들께서는 기획실로 제출된 감사자료에 의하여 질문하여 주시기 바랍니다.질문하실 위원님 계십니까?이중철 위원님 질문하시기 바랍니다.

위원 이중철

예, 이중철위원입니다.먼저, 제가 자료요구를 하겠습니다.각종위원회 운영실적에 대해서 울릉군인사위원회가 하신 내역과 실적자료, 즉 말하자면 품위손상에 따른징계조치는 무엇무엇을 어떤사유로누구에게 했다, 그다음 지방공무원전보시 어느분을 심외했다는 자료를1월 9일부터 11월 23일까지 자료를즉시 보내주시면 합니다.

기획실장 최종환

이것을 답변까지 해야 합니까?

위원 이중철

답변은 필요없고 자료만 제출해 주시면 분야별, 즉 말하자면 지방기능직공무원 특별임용시험이라고 했는데 그 목적에 대한 것이나 누구를 했다, 이런 부분에 대한자료를 제출해 주시면 됩니다.

기획실장 최종환

알겠습니다.

위원 이중철

이상입니다. 다른위원님 질문하십시오.

위원장 김길권

다음 질문하실 위원님 계십니까?안영학 위원님 질문하시기 바랍니

다.

위원 안영학

각종위원회 운영실적에 대해서 질문하겠습니다. ( 해독 불가 )

기획실장 최종환

안영학위원님께서 질문하신 내용을 답변드리겠습니다.여기에는 상당히 많은 위원회구성이 되어 있습니다.저희군에 필요한 위원회와 필요없 는 위원회도 사실은 있습니다만, 이것은 일괄적으로 조례준칙안이 내려왔을적에 앞으로 우리군에도 이러한 위원회가 필요할 것이라고 예상을해서 저희들이 조례를 제정한 것입니다.이 조례는 있더라도 예산이나 이런 것을 세운 것이나 집행한 것도 없습니다. 이것은 앞으로 있을 것이라고 예상을 해서 위원회를 구성해 놓은 것이지 이것을 빼버리고 나중에 이러한 위원회가 있어야 할 적에는 새로 위원회를 구성한다는 것은 상당히 어려운 것으로 알고 있습니다.그래서 위원회를 구성해 놓은 것입니다.

위원 안영학

그러면 만약에 위원회가 구성이 안되었을적에는 예산은계상을 하지 않습니까?

기획실장 최종환

이제까지 활용을 하지않은 위원회는 예산을 계상하지 않았습니다.

위원 안영학

그러면 어느순간에위원회가 개최된다면 예산이 계상되지 않는 것은 어떻게 합니까?

기획실장 최종환

그것은 기존있는 위원회 수당에서 같은 목이 있으면 쓰고 추경에 보충하는 것으로 이제까지는 그렇게 추진하고 있습니다.

위원 안영학

알겠습니다.

위원장 김길권

다른위원님 질문하십시오.이중철 위원님 질문하십시오.

위원 이중철

군정보고대회 참석자 급식비 집행내역이 있습니다.예산요구는 해놓고 집행은 안했지요?

기획실장 최종환

이것은 매년 2월에 군정보고 대회 행사를 연례행사로 했는데, 95년에는 상부의 지시가없어서 군정보고회를 하지 않았습니다.

위원 이중철

기념품제작도 안한것으로 알고 있습니다.

기획실장 최종환

안했습니다.

위원 이중철

그러면 이것은 다른곳에 집행한 사실이 없습니까?

기획실장 최종철

기히 자료를 배부해 드렸습니다만, 저희들 군정보고회 참석자 급식비 보상금에 대해서는 세정보고대회에 급식비로 32만원이 지출되었습니다.그리고 3월에 행정쇄신 토론회 참석자 3분의 여비를 보상을 해드렸으며, 기념품대는 이번 정리추경에 전액 감 시키는 것으로 계획하고 있습니다.

위원 이중철

그러면 군정보고대회 참석자 급식비를 다른곳에 쓴 사

실은 없습니까?

기획실장 최종환

다른 곳에 유용한 것은 없습니다.지금 보고드린 2가지 이외는 없습

니다.

위원 이중철

예산목적외에 쓴 것으로 알고 있습니다.군정보고대회 계획예산 270만원을군정보고대회를 하지않고 도축장 시설 견학비로 175만원을 지급한 사실어 없습니까?

기획실장 최종환

그것은 이 목의보상금이 아니고 다른 것으로 알고 있습니다.

위원 이중철

어떤 보상금입니까?

기획실장 최종환

조금 시간을 주시면 찾아서 보고를 드리겠습니다.

위원 이중철

이것이 결산검사시에 나타났습니다.그러나 예산목적외에 사용을 하게되면 계획변경사유가 첨부되어 있어야 됩니다. 아시겠습니까, 저희들

보다 더 잘 아시잖습니까?

기획실장 최종환

알고 있습니다.

위원 이중철

그러면 사유서가 붙 어 있습니까?

기획실장 최종환

그것에 대해서다른 변명을 드리지 않겠습니다만, 그때 축산계에서 민원의 야기 때문에 그런 사항이 있었습니다만, 그 당시 어떤 절차를 취할 수 있는, 물론사후 절차를 보완해 놓으면 되기는합니다만, 그런 절차가 미흡한 것에 대해서는 저가 시인을 합니다.

위원 이중철

그것이 그렇게 긴급한 상황이 아니지 않습니까?

기획실장 최종환

그때 상황은 좀급했습니다.시설을 한다 못한다 해서...

위원 이중철

사업을 한다 못한다해서 집행이 된 것이 아니고, 저쪽의도축장시설 견학비로 나갔거던요?

기획실장 최종환

갔다와서 공사는 착공해야 되고...

위원 이중철

견학비는 사전 지출을 해야되지 않습니까?

기획실장 최종환

그때 저희들은추경을 해서 견학을 시키는 것으로 계획을 했습니다만, 그때 상황이 여의치 못했습니다.

위원 이중철

그때 사유서가 첨부되지 않았습니다.그렇다면 예산목적의 사용을 한다는 것은 안되지 않습니까?

기획실장 최종환

저희들이 결산검사때 지적을 받았습니다.

위원 이중철

받았기 때문에 저희들이 이런 방만한 군정보고대회 여비나 이런 것을 할 필요가 있겠느냐 이런 것이 다른 곳으로 유용해서 쓰지 않습니까?

기획실장 최종환

여기에 대해서말씀을 드리면, 올해 결산검사시에지적을 해주시고 해서 앞으로는 저희 예산부서에서 그 목적외에 사용하는데 대해서는 최대한 통제하도록하겠습니다.

위원 이중철

실질적으로 방만하게 할 필요성이 있느냐 없느냐 하는 것입니다.울릉군인사위원회 참석자 집행액이 한사람에 60,000원입니까? 전체가

60,000원입니까?

기획실장 최종환

이것은 공무원에게는 나가지 않고 민간인이 3명이 있습니다. 그분들에게 나갑니다.

위원 이중철

인사위원회가 지금몇 분이 있습니까?위원장이 부군수로 되어 있고, 부위원장이 장영수씨고...

기획실장 최종환

장영수씨는 교체가 되었습니다.

위원 이중철

되었습니까, 위원이기획실장, 문화공보실장, 내무과장,사회과장, 간사로 행정계장으로...

기획실장 최종환

그것은 당초에위원 구성이며, 현재는 민간인 3분으로는 최부학씨, 장두민씨, 김영두씨세분입니다.

위원 이중철

언제 세분이 되었습니까?

기획실장 최종환

조금 기다려 주십시오...

위원장 김길권

잠시 기다리는 동안 다른 위원님 질문해 주시기 바랍니다.최수일 위원님 질문해 주십시오.

위원 최수일

이중철위원님과 안영학위원님께서 구체적인 사항을 질문하셨는데, 저가 생각했을때는 각종위원회 운영실적 같은 것이 공직자윤리위원회나 두세가지 위원회외는 이것이 관공비 목적으로 다 나가고 있지 않느냐 이런 생각이 듭니다.이런 예산이 판공비 목적이라면 당초에 예산계상을 하지 않아야 합니다.지금 위원회가 엄청나게 많이 있는데, 이런 위원회를 만들어서 ‘특판비 목적의 예산은 지양되어야 된다고 봅니다. 그리고 군정보고대회 참석자 급식비 집행내역도 그렇습니다.

우리가 군정보고대회나 각기관의소모성 예산은 지양되어야 하는데

집행내역의 자료도 부탁드립니다.

기획실장 최종환

집행내역의 자료는 나와 있습니다.

위원 최수일

자료가 나와 있습니까, 나와 있으면 자료를 참고하겠습니다. 그리고 군정보고대회 참석자기념품제작도 집행이 안되었네요?

기획실장 최종환

이것은 정리추경에서 감시킵니다.

위원 최수일

아예 안하는 것은당초에 빼는 것이 좋을 것 같습니다.

기획실장 최종환

이것은 예측이 불가해서 당초에 예산편성을 했습니다만, 군정보고대회 참석자 급식비보상금에서 두 번 집행된 것은 그당시에 상부의 지시가 있었고, 추경을 할 수 있는 여건이 안되었기 때문에 일단 같은 목에 있는 것으로예산을 돌려 쓴것입니다.

위원 최수일

실장님, 신년도 예산이 접수된 것으로 압니다만, 각종위원회운영 이런 부분은 저희들이심도있게 검토를 할것입니다.그렇게 알고 계시기 바랍니다.

기획실장 최종환

여기에 저가 한 말씀을 드리겠습니다. 저희들이 근거가 없는데 예산을 계상하는 것은아닙니다.조례에도 실지 수당을 주도록 되어 있기 때문에 계상을 한 것이고,민간인이 참석을 한데 대한 수당을안줄 수도 없는 것입니다.그래서 저희들이 계상을 한겁니다.

위원 최수일

수당을 주는 것이 몇 개 됩니까, 구체적으로 보면 한 것도 있고 안한 것도 있을것이라 봅니다.꼭 해야될 것은 해야되지요, 이것이 판공비 목적으로 해놓은 것은 지양되어야 된다고 생각합니다.

여기세 제가 한가지 부탁을 드리고 싶은 것은 각종위원회의 관리는 저희들 기획실이 소관하고 있습니다만, 지금 실과별로 위원회가 세분화 되어 있습니다. 집행관계에 대해서는 신과장 답변시에 재차 질문해 주시면 고맙겠습니다.

예, 알겠습니다.이상입니다.

다음 안영학 위원님 질문해 주십시오.

자료 8번째에 특수활동비 집행상황에 대해서 질의하겠습니다.94년도 예산지침서에 경상비는 상한선이 지침에 있지요?

예.

위원 안영학

거기서 편성을 하는데, 초과 계상이 된 것으로 알고 있는데 이것은 당초 예산의 지침에 의해서 편성이 되었는데, 어떠한 규정에 의해서 되었으며, 규정은 어디에 근거를 두고 했습니까?

상한규정에 대해서는 뚜렷한 것은 없습니다.

거저 지침이라는 것은 해도 되고 안해도 되고...

이것은 당초예산 편성지침에 기본은 나와 있습니다만, 시책경비와 300만원이 지침보다 더 붙었습니다.그것에 대해서는 추가로 할 수 있

는 뚜렷한 근거는 없습니다.

그런 부분을 예산편성시에 당초예산에는 지침에 의해서 하는데 나중 쓰다 보니 모자라니 500만원도 좋고, 1,000만원도 좋고필요하면 더 계상할 수 있다는 그런뜻입니까?

어떤사유는 저희들이 의회에 예산승인을 받을 적에 충분히 말씀드렸습니다만, 의원님들께서 나름대로 이해를 해주셨기 때문에 승인이 된 것으로 압니다. 그러나 앞으로는 특별한 사유가 없는 한 추가 시책경비 중액요구는 최소한 줄이는 방향으로 노력을 하겠습니다.

그것은 지방자치단채장이 쓰다 보니 모자라니 계상해서 의회에 의결을 받아서 쓰면 된다는 것은 무책임한 이야기입니다.사실 돈은 있으면 쓰야 됩니다. 쓰야되는데 그것을 효율적으로 쓸수 있나, 과연 울릉군 발전을 위해서 뭔가 보탬이 될 것인가 하는 대 단 위적인 차원에서 해야지, 이것은 법적인 규정도 없고 지침도 없고 쓰다보니 모자라서 더 쓰야되니 계상을 해야된다 이런 것은 기획실장으로서는 무책임한 이야기입니다. 이런 문제가 앞으로 의회에 계상이 될 때에는 의회 차원에서 단호히끊는다고 생각하시고 양지해 주시기

바랍니다.

하여튼 최소한 절약해서 쓰는 방향으로 하겠습니다.

그리고 한가지 더 질문하곘습니다.다섯 번째 보조단체 지원현황이 자

료에 나와 있습니다.정액 보조단체와 임의 보조단체 지원현황을 보니까 임의나 정액보조 단체가 유명무실하고 또 필요도 없는데 저희 생각으로는 지원이 되어서 예산만 낭비된다고 본위원은 생각이 됩니다.

이에 대해서 실장님께서는 임의단체나 정액단체를 과감히 폐지할 것

은 폐지하고 통폐합할 수 있는 것은통폐합해서 예산절감 차원에서 정리할 용의는 없습니까?

답변을 드리겠습니다.정액 보조단체에 대해서는 군수가 어떻게 이것을 폐지한다던가 할 수있는 권한은 없습니다.정액보조단체에 대해서는, 단 임의보조단체에 대해서는 군수가 어떤결정을 할 수는 있습니다만, 이것은 저희들이 95년도 2,270만원을 집행을 한것에 대해서는 이것을 그 단체 자체가 존치를 하면서도 운영이 어려웠기 때문에 저희들이 최소한의 경비를 지원했기 때문에 이 부분에 대해서는 위원님들꼐서 넓으신 아량을베풀어 주시면 고맙겠습니다.

임의단체를 보니까이 부분에 대해서는 자생력도 있고,그 단체의 회비로 순수한 목적으로하는 단체도 있지만, 그저 군비만 축내고 하는 단체도 있다고 생각합니다.어떤 단체를 지목할 필요는 없지만은 이런 부분도 사실은 지방자치단체장의 판공비적 성격이 아닌가 생각이 됩니다. 이런부분에 대해서는 96년도 예산편성시 기획실장님의 책임으로서 과감히 정리되어야 될 부분이 있습니다.이런 부분은 심각히 생각되어야될 것입니다.

알겠습니다

다음 질문하실 위원님 계십니까?이중철 위원님 질문하여 주시기 바

랍니다.

실과별로 유형이 같습니다. 고동환씨가 어느과에 있습니까?

민방위과에 근무합니다.

민방위과의 현금출납부를 기획실에서는 관여를 안합니까? 관내,의 여비...

일단 풀 경비에대해서는 추산만 기획계에서 하고 집행은 경리계에서 합니다.

경리계에서 했습니까?

예.

그러면 12월 22일자입니다.고동환씨가 하루에 무려 출장을

다섯 번 갔습니다.4만 5,600원으로 해서, 이런 것은 어떻게 된것입니까?

그것은 제가 확실히 잘 모르겠습니다.

그것은 민방위과나 재무과에 질문을 하시면 안되겠습니까?

관내,외여비 집행내역이 여기에 있기 떄문에 제가 한번물어봤습니다.

실장님, 특수활동비에 지침서가 있는데 년간 집행계획에 대한 월별로 만들어 진 것은 없습니까?

시책경비는 월별로 얼마를 쓰라는 기준은 없습니다. 업무가 그 달에 많으면 많이 쓰지는 것이고, 적으면 적게 쓰여지는 겁니다.

그럼 3월에 80만원,9월에 275만원의 증빙서를 제출할수 있습니까?

예, 제출하겠습니다.

다음 질문하실 위원님 계시면 질문하시기 바랍니다.

인사위원회 변경사항이 왔습니까?

그것은 제가 답변을 드리겠습니다.

예, 좋습니다.

당초에는 공무원 7인으로 되어 있었습니다.1993년 12월 27일 민간인 2명, 공무원 5명으로 민간인 2명에는 장영수, 최부학씨가 위원으로 되어 있었습니다.

그런데 그것이 언제라고 했습니까?

93년 12월 27일입니다.그렇게 되어 있다가 94년 12월 22일 민간인 3명으로 1명이 더 추가되어 공무원은 4명으로 그래서 시행은 95년 7월 14일 조례가 개정이 되어서 시행했습니다.그래서 민간인 3명을 최부학씨, 장두민씨, 김영두씨가 인사위원회에 포함이 되었습니다.

그러면 95년 5월 20일자에 징계 의견서가 붙어 있습니까?징계의견서에 이렇게 나타나 있습니다.95년 5월 20일 울릉군인사위원회에서 위원장 부군수, 부위원장 장영수,위원 기획실장, 공보실장, 내무과장,

사회과장, 최부학씨, 간사 행정계장이렇게 되어 있습니다.

그 부분에 대해서는 인사위원회를 직접 주관한 내무과에서 답변을 하도록 하겠습니다.

그러면 기획실하고내무과 하고 인사위원회가 틀립니

까?

이것은 저희들이 자료를 제출한 것은 저희들이 전체 위원회를 관장하고 있습니다만...

그런데 95년 5월 20일자로 이렇게 되어 있다는 겁니다.

그런데 집행관계에 대해서는 저희들이 각실과별자료를 받아서 의회에 제출한 것입니다.

어째서 징계위원도안되어 있는데 징계를 어떻게 줍니까?

개정된 조례의시행을 95년 7월 14일자로 시행을 했다고 말씀을 드렸는데, 징계의결내용을 보면 이것은 맞다고 판단이 됩니다.최종적으로 7월 14일부터 시행이되었습니다.

95년 7월 14일...

예, 이때부터 최부학씨, 장두민씨, 김영두씨가 인사위원으로 되었기 때문에...

조금전에 이야기를 할적에는 94년 12월 22일자로 바뀌

었다고 했습니다.

이것은 규정만개정이 되었지, 인사위원회의 위촉을 하고 조례개정이 7월 14일에 되었습니다.관련법이 94년 12월 22일자로 개정이 되었는데, 실제 우리가 시행할수 있는 조례가 95년 7월 14일입니다.

그러면 민간인 차원에서 두사람이 더 선정이 된 것은 7월 14일 이후에 되었다는 겁니까?

그렇습니다.

그렇게 대답을 하셔야지요, 징계다 해놓고는 변경되었다고 하시니 틀리지요.

죄송합니다.

자료요구한 것은 아직 안왔습니까?

내역별로 다 뽑을려고 하면 시간이 조금 걸립니다.자료준비를 지금 시켜놨습니다.

그러면 기획실을 오늘 하고 내일 또 해야하는데...

인사위원회의운영사항은 내무과에서 합니다.

그래서 제가 조금전에 답변을 드릴적에 각종위원회가 구성이 된 것이 많습니다만, 이것은 소관실과별로 질문을 해주시면 고맙겠다는 답변을 드렸습니다.

알겠습니다.

위원회운영실적에 대해서 말씀을 드리겠습니다.위원회운영실적에 대해서 자료요구가 있어서 제출을 했습니다만, 사실은 위원회운영은 원칙으로 실과별로 운영을 하도록 되어 있습니다.그래서 기획실에서 자료를 제출한것은 여기서 위원회 운영과 관련된 산이 우리가 총괄되어 있다는 의미로 말씀을 드렸는데, 실지 개별동시지가심의나, 인사위원회 이런 것은 부 해당부서에서 운영을 합니다.그래서 그 위원회가 어떻게 운영이 되고 어떤분으로 구성이 되어 있는지 그 내용은 사실은 기획실에서는 잘 모릅니다.해당부서에 구체적인 질문을 해주

시면 합니다.

그러면 기획실에서는 예산만 집행해 주고 무엇을 했는지 안했는지 그것조차도 모른다는그런 결론이 아닙니까?

모른다기보다는인사위원회 같은 경우 대외비에 속하는 사항들이 많고 또 인사위원회의 성격이 인비에 속하는 사항이기 문에 일반 해당부터에서는 알아서는 안됩니다.

그렇기 떄문에 기획실에서 집행을 할적에 사실 집행내역 결재를 받아야 되는 것이 아닙니까?

저희들이 받는것은 아닙니다.저희들은 예산만 해당과에...

그러면 바로 군수나부군수께 결제를 받습니까?

예, 주관과에서바로 품위를 해서 바로 받습니다.

그러면 각종위원회의 운영실적을 기획실에 넣을 필요가 없습니다.각 실과별로 분할해서 줘야 됩니다. 그러면 답변하기도 좋지 않습니

까?답변을 못할 사항이 되면 각 실과별 운영실적을 줘 버리세요, 이것도조례에 의해서 안됩니까?

조례보다는 저희들이 일괄 질의가 왔었고 해서 현황은 저희들이 나타냈습니다. 그래서 중간에 저가 양해를 구했습니다만, 이 집행내역 관계나 심의내용 관계는 주관과에다 물어 주시면 고맙겠다는 양해를 드렸습니다.

실장님, 물론 예산이 기획실에서 나갔으니 물어보는데 뜻을 잘 모르는 것은 이 질문에 대해서 이것이 들어가 있어야 우리가 그때그때 집고 넙어 갈 수 있습니다.그래서 다음에 이런 감사자료를 제출할 때는 각실과별 자료를 넣어주시면 좋겠습니다.

알겠습니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?신창근 위원님 질문하여 주시기

바랍니다.

95년도 관내여비 집행에 있어서 기획실에서 풀로 보유하고 있는 공무원의 여비를 예비비계상을 보유하여 효율적으로 사용하는 예산으로 보는데 어떻게 사용하고 있습니까?

이것은 실과의관서당이나 사회여비를 다 쓰고 없다던가, 또 그 실과의 목적이외의 출장이나 관외출장 이런 것이 있었을적에는 저희 풀경비에서 여기 자료를 드렸습니다만, 여기 나와있는 명단은 각실과가 다 들어 있습니다.이것은 기획실에서 쓰는 예산이 아니고 실과의 목적이외의 업무가 생겼다던가 관서당이 없을적에 공통경비를 지원해 주고 있습니다.

그러면 실제로 출장행위에 대하여 목적을 수행하는 복

명서 등을 볼 수 있습니까?

예, 이것은 각실과의 복명이 다 된 것으로 압니다.

물론 출장복명서가 제대로 되어 있을줄 압니다만, 그 중 한가지 표본으로 95년 3월 24일자로 출장한 박윤회의 출장 복명 내용을 보고 싶습니다.그리고 보조단체지원상황에 대하여 안영학 위원께서 말씀하셨습니다만, 무분별한 지원을 한 줄 아는데 사업목표 효과 전망이나 필요성이없는 단체도 있는 줄 아는데 만약 현재 울릉군에 자치단체가 향우회도있고 자생단체도 있는데 여기에 기재된 내역보다도 다시 지원요청을 한다면 거기에도 향후 지원할 것인지 알고 싶습니다.

신위원께서 질문하신 향우회나 자생단체는 우리가 지원하는 단체하고는 개념이 다르다고 생각합니다만, 지원이 된다 안된다는 것은 제가 단정해서 답변드릴수는 없습니다.

그러면 자생단체 중에 지원된 단체가 있는데 사단체는 어떻게 되는 겁니까, 라이온스도 있을 것이고...

여기에 보조가나가는 곳에 자생단체는 없습니다.

청년단은 자생단체가 아닙니까?

여기는 등록이되어 있습니다.

등록이 되어 있습니까?

예.

알겠습니다. 이상입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?김경상위원님 질문하여 주시기 바

랍니다.

각종위원회 인원 구성이 7명에서 35명까지로 구성이 되어 있는데 이것이 공무원별로 구성이 되어 있는지, 아니면 민간인별로 구성이 되어 있습니까?

이것은 공무원뿐만 아니고 민간인, 공무원, 그리고 꼭 거기에 들어가야 하는 위원도 있고, 민간인중에도 계층별로 선택해서 들어가는 경우도 있기 때문에 공무원이 다 들어가는 것은 아니며, 대부분 간인이 들어가는 것이 많습니다.

9명이면 공무원은몇 명이다, 민간인은 몇 명이다는 표시를 해주시면 합니다.

예, 그것은 별도로 자료를 드리겠습니다.공무원에게는 수당이 나가지 않습니다.

다음 질문하실 위원님 없습니까?안영학 위원님 질문하십시오.

실장님, 조금전에저가 말씀을 드렸습니다만, 기획실이라는 곳은 총괄적으로 우리군의 예산을 기획하고 총괄하는 부서라고 생각합니다.

그래서 각 실과별 사업비가 올라오면 신축성 있는 예산을 계상해 주

시고, 또 불필요한 소모성경비는 지양 해주시면 합니다.물론 각실과별로 보면 자기 실과에서 쓸 수 있는 돈이 중액되어 올라 온다는 것을 압니다. 열심히 하는 실과는 좀 더 주고 필요없는 과는 덜 주는 신축성이 있는 예산편성이 되어야 합니다.그저 인원비례로 여기는 10명이고 여기는 9명이니 10명은 100만원 주고, 9명은 90만원 주는 이런 수치에 얽메이는 편성을 지양되어야될것으로 압니다.

안위원님 좋은지적을 해주셨는데 노력을 하겠습니다.

위원장님 한건 더묻겠습니다.

예, 말씀하십시오.

아까 최실장께 말씀드렸는데, 푸른울릉독도가꾸기모임도 등록이 되어 있습니까?

예, 등록되어있습니다.

그러면 여기에 있는 단체는 다 등록이 되어 있는 것입니까?

아닙니다.체육회나 재향군인회나 이런 것은 위에 상위단체가 있기 때문에 거기에 의한 것도 있으며, 푸른독도가꾸기와 청년단 이런 것은 자체에 등록이 된것입니다.

알겠습니다.

실장님, 조금전이중철 위원님과 신창근 위원님께서 부탁하신 모든 증빙서류는 사무과로 제출하여 주시기 바라며, 그다음 군정보고회의 행정쇄신토론회 참석자여비 증빙서류도 제출해 주시기 바랍니다.이 자리에서 업무에 대해 위원님들께 건의 하실 말씀이 있다면 한마디 해주시면 고맙겠습니다.

조금전에 안위원님께서 좋은 지적을 해주셨는데 저희 기획실에서 각실과 업무의 중요도나 성과나 이런 것을 충분히 감안해서 예산편성을 하는 것이 원칙 상으로는 맞습니다만, 그러나 저희들이 사람이기 때문에 그것을 측량한다는 자체가 상당히 어렵습니다.그렇기 때문에 저희들 나름대로는 자신감과 긍지를 갖고 했습니다만,각실과에서 불평도 사실 있는 것으로 알고 있습니다.그러나 저희들이 최선의 노력을

해서 예산편성을 하는 것 만큼은 이해를 해주시면 고맙겠습니다.그리고 다른실과의 불평이 있다고 하면 재원이 허용하는 범위내에서 추경에 계상을 하는 방법도 검토를하겠습니다.이상입니다.

감사합니다.그러면 기획실소관에 대한 감사를 마치겠습니다. 기획실장님 수고하셨습니다. 다음은 순서대로 한다면 공보실내무과 순으로 해야하지만 공보실장님과 내무과장이 안계시니까 재무과부터 감사를 시작하겠습니다.그리고 실과별로 하는데 오전중으로는 재무과까지 마칠 것 같습니다. 그래서 다른 실과는 업무도 바쁘시고 하니 그때그때 업무보고에 임하시면 되겠습니다.재무과장님 나오셔서 선서해 주시

기 바랍니다.

선서,본인은 울릉군의회가 실시하는 1995년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 울릉군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1995년 12월 7일 재무과장 장지원, 부가계장 최의환, 경리계장 조석종, 징수계장 정경일, 토지관리계장 정충원, 지적계 김

재무과장 장지원입니다.행정사무감사 수감에 앞서 95년도 재무과소관 주요업무추진 실적을 요약해서 간략하게 보고드리겠습니다.1페이지에 보고순서는 생략을 하고 2페이지에 지방세 부과징수 실적에 대해서 보고드리겠습니다. 95년도 12월 30일 현재의 실적이되겠습니다.금년도 도세와 군세를 포함해서목표액이 17억 3,600만원입니다. 11월 30일 현재까지 부과액은 16억 2,606만 1,000원이 되고 징수액은 15억 7,081만 8,000원이 되겠습니다.그래서 도,군세를 포함해서 현재

부과는 목표액에 94%를 부과했으며,징수는 97%가 됩니다.내용별로는 도세와 군세애 대한총괄만 보고드리겠습니다.도세는 금년 세입 목표가 4억7,200만원인데 부과는 4억 8,878만 4,000원을 부과하고 징수는 4억6,744만 6,000원을 징수하여 부과대비율은 104%이며, 징수율은 96%입니다. 다음은 군세가 되겠습니다.군세는 12억 6,400만원이 목표액인데 11월 30일 현재 11억 3,727만7,000원으로 징수는 11얼 237만

2,000원을 징수했습니다부과 비율은 90%며, 징수율은 97%입니다.세목별 징수비율은 유인물을 참고하여 주시면 합니다.다음 3페이지입니다. 세외수입 및 특별회계 징수실적에 대한 보고를 드리겠습니다.

금년도 세외수입 목표액은 일반회계와 특별회계를 포함해서 전체 50억 3,088만 2,000원이 세입예산액으로 목표가 되어 있습니다만, 11월 30일 현재 징수는 53억 6,436만 8,000원을 징수해서 징수율은 110%가 되겠습니다.그중 경상적수입과 임시적수입, 특별회계가 유인물에 구분이 되어 있습니다만, 세외수입 분야에 대해서는 재무과에서 수납하는 그런 절차밖에없기 때문에 위원님들께서는 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 국.공유재산 관리에 대하여 말씀을 드립니다.

저희들 군의 재산현황은 토지가전체 3,156필지입니다. 그 중 재무과에서 관리하는 국유재산은 899필지이며, 군유지는 790필지입니다.그 외는 건설교통부나 산림청소관이나 기타로 분류가 되겠습니다.건물에 대해서는 72동을 관리하고있습니다.관리실적이라고 되어 있는데 국유

잡종재산의 매각은 금년 24필지를불하했습니다.국,공유재산의 대부는 350건을 대부했는데, 이 중 군유지는 47건이 포함되어 있습니다.다음 주요재산의 취득은 금년 3건입니다.지도소에서 사업을 한 농기계공작

실, 사동 양묘장내의 건물이 되겠습니다.그리고 북면청사 뒤의 부지를 488㎡를 금년에 매입을 해서 거기는 차고지등 창고시설이나 앞으로 공무원주택이나 이런 것을 하기 위해서 매입을 한 것이며, 그다음 울릉읍 청사증축을 아직 완료는 안되었습니다만,3건이 금년 자산취득의 건입니다. 다음 회계업무의 추진실적에 대해서 보고를 드리겠습니다. 계약업무 추진부터 말씀을 드리면 금년도의 총 공사계약은 72건입니다. 그중 일반공사가 64건이며, 용역이 7건, 기타 1건으로 72건 계약을 했습니다.현재 준공된 건수는 49건이며, 추진중인 것은 23건입니다. 아직 확실시 되지은 않습니다만,사고이월예상 사업은 9건 정도로 추정이 됩니다.그리고 94년도 세입세출결산검사 실시에 대해서는 현재 모든 과정과절차를 거쳐서 정기회에 승인 신청을 해 놓은 상태입니다. 다음은 6페이지에 지적업무추진 실적입니다.지적민원의 처리는 토지이동이574필지, 지적공부발급이 11만 9,910건, 토지기록전산입력 1,496건을 처리했으며, 부동산검인계약 처리는 토지 128건, 건물 7건에 대한 검인계약 처리가 되었으며, 부동산 소유권 이전등기 해태 과태료 부과는 토지에 대해서 2건, 기부체납토지 소유권 이전등기는 토지 5건으로 기부체납을 받아서 등기를 했습니다.그리고 토지 이동 신청 해태에 따른 과태료 부과는 토지는 9건에 16필지에 부과를 했습니다. 다음 10페이지에 토지관리업무추진 실적입니다.토지거래 허가 및 신고현황에 대해서 말씀드립니다.전체 41건에 90필지에 대해서 토지거래 허가나 신고현황입니다.공시지가 용도별 내용은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.이상 재무과 업무추진실적을 요약

해서 보고드렸습니다.

재무과에 제출된감사자료에 의하여 질문하여 주시기바랍니다.안영학 위원님 질문하여 주시기 바랍니다.

재무과장님 수고하십니다.제출된 서류가 없는데 자료제출요구를 위해서 먼저 질의를 합니다. 울릉군공고설치에 대한 규정이 있지요, 어떤 규정에 의해서 울릉군공고를 한다는...

예, 있습니다.

법령을 제출해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

다음 질문하실 위 원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 신창근 위원님 질문하여 주시기바랍니다.

신창근 위원입니다.세수증대 기여자 실비보상금 지급내역에 있어서 포항, 대구광역시 등지에서 실비 보상이 되어 있는데, 선정 기준과 방법을 말씀해 주십시오.

세수증대기여자실비보상금 지급내역에 대한 자료를 제출해 달라는 요청에 대한 답변을드립니다.이것은 우리군에서 세수를 증대하기 위해서 전매공사 울릉도지점에 있는 울릉도의 담배를 타지에 있는 울릉도출신 분들에게 담배를 위탁판매를 하고 거기의 이익을 우리 세입을 잡고하는데, 담배를 위탁판매를 하면 갑당 50원을 보상해 줍니다.

거기는 포장비나 이런 것도 포함이되어 있습니다만, 금년 1월 1일부터금년까지 담배를 위탁판매를 함에 따른 보상금지급이 유인물에도 나와있습니다만, 340만 8,000원이 지급이 되었습니다.담배 갑수를 계산하면 6만 1,700갑 정도가 됩니다.340만 8,000원의 보상금을 지급하

고 군세입은 3,000만원 정도입니다.담배 종류에 따라 약간의 차이는

있습니다만, 갑당 우리군의 세입은 평균 460원 정도가 됩니다.

차라리 담배소비세이렇게 하면 되는데 세수증대라 해 놓으니 어렵네요.

다른 위원님 질문하여 주십시오.안영학 위원님 질문하십시오.

재무과장님, 아마도 경리계와 건설과가 중복된 사항인데 단 재무과에 질문하고 건설과에하겠습니다.지금 일주도로가 기획실 자료에 보니 41억원의 예산인데, 입창은 34억원쯤 되었습디다.그것은 어차피 저가 경쟁입찰이라서 있을 수 있는데, 그 차액은 어디에 어떻게 쓸 것이며, 두 번째 95년도 일주도로 공사가 당초예산인데 입찰과 계약이 늦어진 이유는 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다.

일주도록 관계에 대해서 말씀을 드리겠습니다.95년도 일주도로분을 지난 8월 17일날 입창을 했습니다. 작년까지는 입주도로에 대하여 매년 공사분만 설계를 해서 발주를 했는데 금년분에 대해서는 작년말까지 나머지 일주도로 잔여구간 전체를다 설계를 확정하고 공사금액이 확정이 되었습니다.이렇게 되었을 적에는 회계법의 규정에 의해서 일광 입찰하도록 되어있습니다.그래서 그 절차를 밟는 과정이 도

나 내무부에 올라가서 승인을 받아야 되고 금액이 100억원 이상이 되

는 공사이기 때문에 입창기간도 길어지고 해서 건설과에서 검토하는

시간 등 이렇게 되어서 8월까지로늦어졌습니다.입창이 79.4%로 저가 입찰이 되었습니다.그 당시는 85%까지 제한입찰이 되어서 79.4%로 낙찰이 되다 보니 차액이 생겼는데 이것은 일괄 입찰을 했기 때문에 나머지 차액은 바로 추가 계약만 하면 일주도로사업비에 바로 투입이 됩니다.

그러면 96년부터는국도비가 내려올때는 내려오는 만큼 입찰이 필요없고...

바로 계약하면됩니다.

그러면 과장님, 지금 단구간 입찰하고 총괄 입찰의 장.단점을 설명하여 주시기 바랍니다.사실 울릉도는 하루가 바쁜데 단구간 입찰을 한다면, 100원 이상의 저가 입찰도 없을것이고, 또 총괄입찰로 저가 입찰을 한다면 부실공사나 여러 가지 회사의 자금압박으로 인한 공사지연등 이런 부분이 발생되지 않나 생각하는 그런 부분에 대한 설명을 좀 해주시기 바랍니다.

그런 측면에서는 외부에서는 어떻게 생각하실지는 모르겠습니다만, 저희들은 이 업무를 실지 추진하는 그런 상태에서 말씀을 드리자면 일괄 공사에 장점이라고 하면 한 번 입찰을 해서 종결을 짓고 다음에 계속공사로 인해 입찰을 보지않음으로 해서 번거로움을 피할 수 있고, 다음 공사를 발주하는 시기도 첫 번째 입찰일 늦어서 그렇지 그 다음은 돈만 있으면 계약해서돈만 있으면 되기 때문에 두 번, 세분안해서 좋습니다.그래서 계속 공사로 인해 중단없이공기가 연장이 될 수 있다는 것이고,다음은 단건 공사를 매년 발주를하게 되면 외부의 압력을 받을 수 있다는 이런 것이 있습니다.잘못하면 공사의 현장사정에 따라서 수의계약을 해야할 경우도 있고일반 경쟁입찰할 경우도 있는데 수의계약을 해야할 경우는 어떤 외부의 압력에 의한 경우도 있다고 보고이런 것을 방지하는데는 좋고, 일괄입찰을 하는 것이 제도적으로 그렇게 하도록 되어 있습니다.분할은 금지되어 있습니다.

그다음 태하 학포구간 터널같은경우는 그 당시는 한 공사장에 두

개 이상의 업체가 들어가서 일을 하기가 곤란한 그런 상태와, 준공시에 하자가 발생했을시에 하자 구분의 불분명의 관계나 이런 여러 가지가있습니다만, 원칙은 수의계약은 예산회계법상으로는 지금은 국가를 당사자로 하는 법률이 되겠습니다만, 그법에 수의계약이 근본적으로 배재를해야 하는 것이 원칙입니다.

이상입니다.

다음 질문하실 위원님 질문하십시오.신창근 위원님 질문하십시오.

95년도 공사계약 현황을 보면, 공사는 여러건을 하였습니다만, 거의가 하자니 부실이니 합니다. 입찰의 단가가 낮아서 그런줄로 생각을 했는데, 공사금 2,000만원이상 55건중 거의가 97%에서 98%로 금액이 대체로 높은데 특별한 이유가 있어서 공사의 하자나 불실이 있는지 말씀해 주십시오.

공사의 불실이나 하자나 이런 것을 공사금액하고 비례가 된다는 원칙이 있는데 계약상 97%가 되었든, 70%든,50%든 간에 저희들은 업자들의 양심이라고봅니다.예를들어 50%의 저가로 낙찰했다고 했을시는 자기회사의 어떤 이미지나 향후 대책이 있다든가 하는 비젼을 가지고 한다고 보는데 낙찰을에 따라 70%했다고 70%만 성실하게 하고 100% 낙찰율이라고 해서 100%성실하게 하는 그런 관계는 첫째는 우리 공무원들의 감독 부주의로 나타나는 현상이 되겠습니다만, 그다음은 업자들의 양심에 있다고 저희들은 그렇게 생각합니다.

그리고 공사이원 현황에 보면 공사의 이월은 어떤 이유로 하며, 누가 결정을 합니까?

공사이월의 결정은 여러 가지 요인이 있습니다만,첫째 절대공기가 부족해서 공사를못할적에는 이유없이 이월을 해야하는 것이고, 예를들면 금년도 일주도로공사 1차분이 8월에 입찰을 해서공기는 1년 정도가 걸리는데 8월부터 해봐야 4,5개얼 밖에 못하니 이런경우는 절대공기가 부족해서 이월이되는 경우가 있고, 여건변동이 생겨서 공기내에 마치지 못하는 사유가 생겼을때도 이월이 되고 그런 경우가 이월이 되겠습니다. 이월을 하는 결정은 역시 군수가 결정을 한다고 보겠지만은 이월을 해주고 싶다고해서 군수가 해주고 해주시 싫다고 안된다고 할 수 없는것입니다.이것은 공사 상황이나 규정에 따라서 그렇게 결정을 합니다.

밑에 계원이 서류를올려야 되는 것이 아닙니까, 그러면 관계공무원이 건설과장입니까, 현장감독입니까, 경리관입니까?

제가 표현을 잘못한 것 같습니다.저희는 통상적으로 의사표시는 누

구가 하든간에 군수가 의사표시를 한다고 보고 말씀을 드렸습니다만,예를들어서 일반 건설공사 같으면건설과에서 공사를 하다가 도저히

공기부족이다 또는 사정이 생겨서 금년내로 못마치겠다 이렇게 되면

서류를 군수님까지 결재를 받아서재무과에 넘어 오면 재무과에서는

이월 조치가 되지요.

그러면 만약 응찰자가 없어서 지연된 공사하고, 설계지연으로 착공이 늦었을 때 이런 것은 누가 책임을 집니까?

그랬을 경우에도 응찰자가 전혀 없어서 공사를 못하는 경우는 수의계약도 하는 경우도 있고 공사를 포기하는 경우도 있는데 할 사람이 없어서 안하는 경우는 공사기일을 우리가 행정적으로 12월말까지 어떤공사를 어떻게 다마쳐야 된다는 것은 정해놨지만은 상황에 따라서 변동이 될 수 있습니다.

설계지연으로 된 것도 법상 보조조치가 있습니까?

설계가 늦은 것도 설계를 경미한 것은 공무원들이 할 수 있고, 중요하고 어려운 것은 용역을 줘서 하는데, 용역을 주었을 경우는 언제까지 납품을 하라는 계약을 하고 공무원일 경우는 몇일까지 설계를 마쳐달라는 지시를 합니다만, 설계를 하다 며칠이 늦어졌다 한달이 걸렸다 이런 것으로 징계를 한다든지 이런 것은 곤란합니다.

그러면 정기예금이자 수입에 있어서 군금고가 농협에는 있는데 수협에는 안합니까?

우리 군금고는 농협군지부입니다.수협이나 이런 곳은 지출대행점, 받

아들이는 곳은 수납대행점이라 해서 전체가 다 활용을 합니다.마을금고부터 신용금고나 우체국,농협, 수협 이런 곳이고 군금고는 군지부입니다.

계약금고는 울릉군지부로 되어 있고 거래은행은 시중은행이 다하는데 시중은행의 감사자료가 빠졌습니다.시중은행의 예치고나 일시예탁을

해도 이자가 발생하는 줄 하는데...

재무과장님, 다른곳에도 예금을 하는 곳이 있습니까?

다른곳에는 없습니다.

수탁업무는 세금을 받아들이고 하니 하지만....재무과장 장지원 : 그렇습니다.

거기에 대해서 신창근 위원께서 묻고 싶은 모양입니

다.

정기예금에 대해서는 우리군 금고이외는 할 수 없습니다.

거래은행에 하루라도 거래실적이 있으면 이자가 발생하는데...

감사자료요구사항에는 정기예금 이자수입 현황이라고 되어 있었기 때문에 정기예금에 대한 자료를 내교 보통예금이나 이런 것은 이것외도 많이 있습니다.그것은 자료를 안내었습니다.

이상입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?안영학 위원님 질문하십시오.

재무과장님, 군금고에 대해서 법령을 경리계장에게 받았습니다.지방재정법과 군조례가 있는데 지방재정법 제 64조에 보면 제1항에 지방자치단체의 장은 금융기관으로 하여금 소관 현금과 그 소유 또는 보관에 속하는 유가증권의 출납 및 보관 기타 금고업무를 출납하게하기

위하여 금고를 지정하여야 한다. 이것은 군수가 지정하여야 하지요,

제2항 제1항의 규정에 의하여 금고를 지정하거나 지정한 금고를 변경할 때에는 이를 공고하고 시.도는 내무부장관, 시.군.구 및 자치구에 있어서는 시.도지사에게 즉시 보고하여야한다.그런데 이것을 보니까 군수가 임의로 금고를 지정할 수 있다는 법령이네요. 그리고 또 조례 99조 1항에군금고는 군수가 임의대로 지방재정법 제64조에 의해서 한다고 되어 있는데 계약서 명시가 안되어 있는데 울릉군은 1년간으로 계약을 합니까,아니면 지정을 해놓으면 변경이 없습니까?

매년합니다.

매년 할 때는 여기법령에 보면 공고를 해야하는데 공고가 되어 있지 않네요?매년 한다는 것은 1년 만기가 되면 다음해는 상실한다는 그런 뜻이 아닙니까?

규정에 보면 매년계약을 한다고 되어 있는데 그내용을 보면 1년 계약을 하면 다음한해는 자동연장이 되도록 되어 있습니다.그러나 매년 계약을 하는 경우가더 많습니다.

위원 안영학

매년 한다는 것은 1년을 하고도 계약이 정지되고 계약을 하면 효력이 발생한다, 그러면 지방재정법 제 64조에 보면 어차피 공고를 해야한다 제1항의 규정에 의하여금고를 지정하거나 지정한 금고를 변경할때는 그 금고를 지정하거나 다른 금고를 변경할 때는 66조에 보면 공고를 해야된다고 되어 있는데 공고가 지금 안되어 있는 상태인데...

저가 알기로는 처음에 지정을 할 때는 공고를 하고 변경될 때도 공고를 하고 해야되는데 우리같은 경우는 이미 지정이 되어 계속해 오고 있기 때문에 공고같은 것은 없이 계약만 매년 해나가고 있습니다.

이것은 완전히 지방자치단체의 고유권한이네요?

그렇습니다.

알겠습니다.

다음 위원님 질문 하여 주십시오. 이중철위원님 질문하십시오.

이중철 위원입니다.조금전에 신창근 위원께서 말씀을 하셨는데, (해독불가)재무과 소관이기 때문에..이월예정공사 현황에 대해서 농어촌도로편입 정비사업에 절대공기 부족이라고 했습니다.설계변경 사유로 공기부족이라고 되어 있는데, 설계변경할 이유가 있었습니까?

예, 이 공사비가 보조입니다.그래서 입찰을 하니까 입찰잔액이 남아서 이것을 반납을 시키려고 하니 그렇고 해서 기히 보조가 된 것을

우리가 다 써야 안되겠나 해서 방침이 결정이 되어서 그 돈을 쓰기 위해서 변경계약을 하다 보니 공기가 96년도로 넘어가게 되었습니다.

그래서 금년에 다 못하고...

그러면 짧게 이야기하자면 추가공사를 하기 위해서 설계변경을 했다...

그렇습니다.

위원여러분 진지한 감사에 수고가 많습니다.재무과 감사중에 점심시간이 되었습니다.재무과 감사를 오후에 계속하기로하고 오후 1시 30분까지 정회를 하겠습니다.

시간이 되었으므로 회의 실시를 선언합니다.오전에 이어 재무과 감사를 계속하겠습니다.재무과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

이중철위원님 오전에 이어 질문하여 주시기 바랍니다.

농어촌도로에 대한질문을 했으며, 다음 내수전 죽암간 군도 개설에 대해서 이 관계도 설계변경인데 설계변경한 이유는 무엇입

니까?

이것도 역시 입찰잔액을 사용하기 위해 추가사업을 하기 위한 설계변경입니다.

그러면 처음 착공일이 7월 4일이 맞습니까?

맞습니다.

저가 알기로는 이사업을 1개월이나 2개월 늦추어서 했습니다. 그 부분에 대한 설명을좀 해주십시오.

예, 모든공사가그렇습니다만, 입찰을 본다든지 계약을 한 후에 착공일을 서류상은 계약당시의 착공일이 되겠습니다.공사를 시작하려고 하면 적어도 준비기간이 공사에 따라서 보름이 걸리는 것도 있고 한달이나 두달이걸리는 것도 있는데, 그런경우와 업자들이 개인적인 회사사정으로 인해 착공이 늦게 되는 경우도 있습니다.그래서 실지 착공일이 서류상 계약일 보다는 좀 늦은 것으로 저희들도 알고 있습니다.

저가 알기로는 장비도 갖도 놓고는 사업을 시작 안한 것으로 압니다.그런 문제에 대해서는 행정에서감독을 할 수 있지 않느냐, 장비나

모든 제반사항이 갖춰져 있으면서사업을 추진안해서 이월이 된다고

하면 이것은 문제점이 있는 것이 아닙니까?

이 사업장에 대해서는 토지편입관계 때문에 지연이 된 것으로 알고 있으며, 또 업자들이시공을 안한것에 대해서는 수차 독

려를 한 바 있습니다.

항상 시공업자와 행정이 밀고 당기고 하는데 그런 분야에 대해서 행정이 힘을 못씁니다.무슨 이유가 있습니까?

다른 이유는 없습니다.이 업자들도 공사를 하는 규정이나 이런 것을 잘 알고 있기 때문에 자기들은 착공일로부터 준공일까지 공사를 마무리를 하면 된다, 또 중간에 사정에 따라서 공사를 마무리 못할 경우는 지체상금을 물어야 된다는 것도 업자들이 알고 있습니다.이런 것을 감안해서 업자들이 판단하는 것으로 합니다.

지체상금을 자꾸 생각하시는데 지체상금을 물을 적에는 도망가는 사람이 신발이 벗겨져도 주어신지도 못하고 그냥 도망가야 합니다. 맨발로 가게 되면 발에 상처를 입습니다.그래서 옳은 공사가 되지 않는다는 것입니다.지체상금을 거둬들인다는 그런 뜻으로 이야기하는데 사실 그런 뜻으로 해서는 안됩니다.

돈을 벌어 들인다는 그런 뜻이 아니고...공사의 공기가 있기 때문에 그 기간내에 기간을 벗어 나지 않는 범위내에 공사를 늦춘다던지, 아니면 이런 방법외에 법적인 재제를 할 수 없기 때문에 우리가 독려하는 수 밖에는 없습니다.

그렇기 때문에 사업주인 행정이 항상 밀고 당기는 힘을못쓴다는 그런 뜻입니다.규정대로 한다면 빠른 시일과 공기내에 사업을 완료할 수 있는데 지금 겨울이 되면 동계사업을 못하지 않습니까?그러면 시일이 한참 넘어가지 않습니까?그리고 죽도관광지조성에 3차 공사가 주로 어떤 사업입니까?

그 답변을 경리계장께서 답변을 하시겠습니다.

죽도관광지 조성의 건에 대해서 보충답변을 드리겠습니다.이것은 1차,2차 공사가 완료가 되고 금년도에 3차 공사를 계약을 했습니다.

토목과 건축부분입니다.죽도지구 정상에 보면 1차,2차 공사를 완료하고 난후에 헬기장 조성이나 토목이나 건축부분에 대한 계약이 되겠습니다. 보시면 8월 25일 착공을 해서 95년 12월 31일까지 1차 계약기간으로 되어 있습니다만, 이것은 회계연도 독립의 원칙에 의해서 12월 31일까지로 되어 있고, 실질적인 계약공기는 96년 6월 24일이 되겠습니다. 그렇기 때문에 이것은 연도말이 되면 다시 계약업체로부터 변경계약을 하게 됩니다.

토목 건축부분이 어느것 입니까?

세부적인 내용에 대해서는 공부실이 주관부서이기 때문에 저희들도 무슨 규모가 어떻게 된다는 것을 말씀드리기가...

재무과에서 토목 건축 부분이 어느것이다는 그것조차도 모르고 계십니까, 헬기장은 알고 계시는데, 헬기장 같은 이런 것은 시설을 어떻게 합니까?

헬기장의 기본 계획이나 주변의 구조물 관계는 우리가 답변하기는 그렇고 아마 사업부서인 관광계발계에서 답변하는 것이 원만한 답변이 되지 않겠나 그런 생각입니다.

시관별로 수시 점검 하고 재무과에서 총괄적으로 지체되어야 된다는 그런 부분만 알고 계시네요?

사실 위원님들께서도 알고 계시지만은 업무가 분장이 되어 있기 때문에 입찰을 하기전에 설계가 되면 설계가 된 품위가 결재가 나면 계약부서로 서류가 넘어오면 경리계장과 분임경리관께서는 거기에 대한 원가계산이 잘되었나 잘못되었나 거기에 대한 규정을 검토를 합니다.

그것이 되면 일정규모 이상이 되면 개시공고를 하고 그 외는 관보공

고를 한다든가 일간신문에 공고를 하고 그렇지않은 경우는 사업 성질

에 따라서 수의계약을 할 수 있는 3규정에 적용하여 사실상 재무부서에서는 계약으로서 마치고, 그다음은 다시 사업부서로 계약된 사항을 협의가 되면 사업의 실시는 시행부서에서 실시를 시킵니다.

상세한 내용을 재무과에는 모르지만 이미 의회에서 감사자료가 넘어갔습니다.그럴적에 어떤 부분의 토목 건축분야나 못한 이유는 어디에 있느냐

소관별로 수시 점검을 하고 재무과에서 총괄적으로 지체되어야 된다는 그런 부분만 알고 계시네요?

사실 위원님들께서도 알고 계시지만은 업무가 분장이 되어 있기 때문에 입찰을 하기전에 설계가 되면 설계가 된 품위가 결재가 나면 계약부서로 서류가 넘어오면 경리계장과 분임경리관께서는 거기에 대한 원가계산이 잘되었나 잘못되었나 거기에 대한 규정을 검토를 합니다.

그것이 되면 일정규모 이상이 되면 개시공고를 하고 그 외는 관보공

고를 한다든가 일간신문에 공고를 하고 그렇지않은 경우는 사업 성질

에 따라서 수의계약을 할 수 있는 규정에 적용하여 사실상 재무부서에서는 계약으로서 마치고, 그다음은 다시 사업부서로 계약된 사항을 협의가 되면 사업의 실시는 시행부서에서 실시를 시킵니다.

상세한 내용을 재무과에는 모르지만 이미 의회에서 감사자료가 넘어갔습니다.그럴적에 어떤 부분의 토목 건축분야나 못한 이유는 어디에 있느냐때문에 말씀을 드린것입니다.

파악을 하도록하겠습니다.

이위원님 다음 질문 있습니까?

다시 좀 생각해서하겠습니다.

그러면 다음 신창근위원님 질문하십시오.

공사계약 증빙서는여러 가지 많이 있는줄 아는데, 그중에 현장 대리인의 인적사항과 지체상금 변제 업체, 금액, 현황을 제출해 주시기 바랍니다.재무과에서는 현장대리인이 상주해 있는지 없는지 확인한 사실이 있습니까?

현장대리인이 상주해 있는지 없는지는 계속 확인은 못했습니다만, 일부 확인한 바는있습니다. 계속은 못했습니다.

업체 등록은 되어있지요?

되어 있습니다.

현장대리인이 상주치 않았을시 야기되는 조치사항은

어떻게 하십니까?

현장대리인이사업장에 상주해 있어야 하는 것이원칙입니다.저희들 군에는 경우에 따라서 현장대리인의 개인사정이나 어떤 사유가 있을시는 자리를 비울 경우가 있고 그럴때는 공사감독으로 하여금 공사를 할 수 있도록 합니다.

이상입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?최수일 위원님 질문하십시오.

신창근 위원님 질문에 대한 보충질문을 하겠습니다.방금 재무과장께서 하신 말씀은어불성설입니다.당연히 불실문제로 울릉도에는 거의가 하도급 공사를 합니다. 그래서 우리 의회에서 상당히 불실문제로 머리를 앓고 있는 문제입니다.그러면 일년에 수십건씩 공사를 하는데 거의 현장대리인이 한두업체를 제외하고는 안오는 사실입니다.그러면 건서로가의 기술직도 상당히부족합니다.부족한 현실에서 건설과직원이 나갈 수도 없고 대리인도 없고, 하도급 업자가 하니 관리가 되지 않습니다. 재무과장님의 말씀에 상당한 유감입니다.이것이 어제 오늘의 일이 아닌데,재무과장으로 계신지가 몇 년이 되는데 과연 이런 부분은 한 번 짚어봤습니까?

대부분 큰 공사장에는 현장대리인이 상주를 하는데,공사비가 소액인 경우는 현장대리인이 없을 수도 있습니다. 울릉도의 지역여건상 불가피한 사업장도 몇건있었다고 생각합니다.

지역 여건이라는 것은 말이 되지 않습니다.당연히 하도급을 하면 현장대리인이 상주하게 되어 있는데, 그것이 어째서 지역여건이라고 합니까?현재 어떤현장에 누구누구가 있다는 것을 이야기 해보십시오.저희들이 파악을 했습니다. 말씀하세요.

지금 일주도로 같은 큰 공사장에는 나가 있는 것으로 알고 있고, 그 외의 사업장에 대해서는 저희들이 관리하는 사업부서가 아니기 때문에 어느사업장 까지는 저가 파악을 못했습니다.

그러니까 전무한 사실이 아닙니까, 그러니 우리 공사가이렇게 될 수 밖에는 더 있습니까?지금 재무과장님께서는 나오셔서 자꾸 회피하실려고 하시는데, 이러한부분을 회피하셔서 안됩니다.부실공사를 막아야 됩니다. 그러니 우리 울릉도의 공사가 거의 90%가 하도급이 들어와 있는데 이런 공사장에 현장대리인이 80%가 오지 않지요, 하도급 10%만 떼어 먹고는 온다고 해봐야 일주도로에 정방, 학산거의 한두군데를 제외하고는 전무한상태입니다.그러면 이런 부분을 건설과와 협

의를 해서 대책을 마련해야지 지난4년을 봐도 4년간 이런문제가 계속

되어왔지 않습니까?우리도 계속 보아왔는데 아직까지 이렇게 시정이 안되고 흘러간다는것은 말이 안됩니다.이런 것을 좀 챙기세요.

알겠습니다.

이상입니다.

다음 안영학위원님 질문하십시오.

부서별로 다르지만은 현장대리인의 관계서류는 재무과에서 받지요?

그렇습니다.

부서별로 현장대리인이 있는데 시공부서별로 현장대리인이 상주 하나 안하나 감독할 수 있지 않습니까?

감독은 관리부서가 합니다.

감독은 관리부서지요, 그런데 일단 재무과에서는 현장대리가 서류만 있으면 서류에 의해서 하는 것이지요?

서류만 있으면...

서류만 완벽하다면해준다, 현장대리인이 상주한다 안한다는 시공부서에는 감독관이 있고,시공부서에서 체크하는 것이 아닙니까?

그렇습니다.

알겠습니다.그렇다면 재무과에서 현장대리인이 자격만 있다면 여기에 있든지 서울에 있든지 관계없이 등록은 받아줘야지요, 만약 서울에 있는 사람인데 말하자면 자격증을 건설업체에 임대해 주어서 이번에 임대료를 챙기다가 형사입건이 되듯이 재무과에서도 현장대리인은 울릉도에 상주하지 않으면서 서류만 맞다고 해서 받아줄 수는 없지 않습니까?

서류를 가져오고, 현장대리인은 사업부서에 다 옵니다.와서 작업지시도 받고 그래야만공사가 되는 겁니다.

지금 우리가 서류보다는 현실이 더 중요합니다.작업지시를 받고 이런공사를 어떻게 하고 실무부서에는 설계내용을 설명하고 하는데 받아놓고는 다 가버립니다.공사 끝날 때 까지 나타나지 않은것도 봤습니다. 지금 건설과 자료에 보면 감독관이 12월부터 부대금을 빼 먹을려고12월 2일 3일 5일 다 되어 있는데 현장에는 그 사람들 한 번도 안갔어요, 재무과장님 앞으로는 계약할 때 현장대리인이 상주를 하나 안하나를서류만 완벽하게 제출해서 1급자격이나 2급 자격이나 이런 것이 중요한 것이 아니라 상주하나 안하나를 서약서도 받을 수 있는 보완을 해주십시오.

알겠습니다.

그리고 한가지 더묻겠습니다.재무과 서류에는 없는데,농어촌도로와 새마을도로가 수십년전부터 재산권 문제가 생겼습니다.우리 의회가 발족되고부터 일단 농촌도로도 선 기부체납을 안하면 도로의 개설사업비를 안준다는 이야기가 의회와 행정부서에서 조율이 되었습니다.

작년에 농어촌도로가 많이 개설이 된 줄 압니다.사실 농어촌에 가보면 군유지는없고 옛날의 기존도로를 넓혀서 포장을 하는 것이 90%인데, 재무과의재산관리 측면에서 기부체납을 받아서 군수에게 등기된 사항을 아십니까?

금년에 5건을받았습니다.

5건이고, 공사는 수십건이 안되었습니까?

5건 받은 것은일주도로는 별도고...

일주도로는 토지보상을 해서 감정가격을 그 사람에게 통보해서 보상을 하고 등기후에 일주도로가 개설을 하니 관계가 없고,일주도로나 새마을도로는 옛날같으면 우리집 앞길 닦아 달라고 해서 그냥 헀지만은 땅값이 올라가니 땅값을 줄라고 하는 문제가 생기니 의회가 발족된 후에는 해주기를 하는데 선 기부체납을 받고 후에 개설을 한다는 기본원칙이 되어 있는데 금년에 5건을 받았다고 하는데 올해 우리가 현황을 보면 2,000만원 이하 1,500만원 이런 것이 많이 있습니다.

수없이 있는데 이것이 아직 하나도 안되었다는 것은 조금 문제가 있

다고 생각합니다.울릉도가 서북면은 아직 도시계획구역이 아니라서 모르지만은 만약 2천년대가 되어 도시계획구역이 되어지가가 상승이 되고 개발이 되었을시 내 땅 내어 놔라고 할적에 군에서는 할말이 없지 않습니까, 소송을 해도 군에서 집니다.이제는 주민의 욕구도 들어줘야 되지만은 우리군에서도 재산관리를 해야한다는 측변에서 선 기부체납,후 개설 이런 측변이 되었는데, 올해 5건이라고 하니 자료를 행정사무감사가 끝나기 전에 제출해 주시기 바니다.이상입니다.

알겠습니다

다음 질문하실위원님 계십니까?김경상위원님 질문하십시오.

사업장의 현장대리인이라는 사람이 사업장을 한꺼번에 세군데 네군데다 벌여 놓고는 사람은 한사람이 보는 것이 울릉도의 전반적인 추세인데, 이 부분에 대해서 그 사람들이 사업장 등록을 할 때 한군데만 되어 있다고 보면 한사람이 선정이 되면 되는데, 그 사람이 세군데 네군데 작업을 한다고 봤을때 현장대리인을 어떤 조치를 하고 있습니까?

사업장이 큰 사업장 같으면 한사업장에 한사람의 대리인이 있어야 하는 것이 원칙인데, 조금전에도 말씀을 드렸지만은 소규모 공사를 현장대리인이 두세군데를 겸해서 하는 곳이 있습니다.소규모사업장에 현장대리인을 전부 배치하기가 우리실정에는 사실 어려움이 있습니다.

그런데 저가 알기로는 몇천만원짜리 공사도 아니고 수억원의 공사를 몇군데나 벌려서 하는곳도 있는 것으로 압니다.

과장님 답변이 불충분 할 때는 주무계장이 보충답변을 하셔도 되겠습니다.

현장대리인의건에 대해서 명쾌한 답변이 될는지는 모르겠습니다만, 저가 알고 있는범위내에서 답변에 대한 보고를 드리겠습니다.현재 건설기술관리법에 의해서 공사를 입찰해서 낙찰이 되면 법령에 의해 계약을 하고 착공을 하는데, 처음 이 사람들이 계약을 하러 올적에 당연히 현장대리와 공사업체의 대표의 위임을 받은 사람이 본청에 들립

니다. 들려서 계약과 착공을 하고 다음은 공사부서에서 사업장 설명에 대한 지시를 받습니다.저희들 경리부서에서는 그 사람들 에게 상주해서 할것인가 안할것인가이야기를 하면 그 사람들은 상주해서 일을 한다고 이야기를 합니다.그랬을적에 우리가 예측을 해서 당신이 없으면 안된다고 보이콧트시키지는 못하고 그 당시는 분명히 일을 하겠다고 하기 때문에 서류를접수합니다.그런데 나머지 시공상의 과정에서위원님들께서 지적하신 중간에 자리를 비운다던지 이런일이 왕왕 발생이 된 것 같은데 불미스러운 일입니 다만, 상주를 해서 공사감독으로부터 작업지시를 받고 현장에서 일어 나 는 모든 작업에 대한 지시는 현장대리인이 사업에 대한 성질을 알기 때문에 자기가 감독을 하고 사업장 전체를 지시해야 하는 것이 맞습니다.그런경우가 있었다는 것을 유념해서 안비우는 방향으로 하고, 현재 1인의 현장대리인이 몇 개의 사업장을 맡아서 한다는 지적이 있었는데 저가 알기로는 현재는 발견한 것이없었는데, 있었다고 하면 건설기술법에 적용하고 있는 현장대리인이 사업장의 거리나 이런 것이 있을것으 로 파악하고 있습니다.세부적인 규정사항은 저보다는 토목계에서 관리를 하고 현장대리인이오게 되면 수첩을 확인을 하고 기재하고 날인을 합니다.

그래서 원칙으로 하게되면 이 사람이 우리가 공사 끝날때까지 수첩

을 가지고 있기 때문에 안되는데 위원님들께서 지적하신 공사의 입찰이나 낙찰이 되어서 시공하는 과정에서 수첩관계를 명확하게 해서 토목부서와 저희들이 협의를 해서 감독을 해서 다른 현장에 투입이 안되도록 유념하여 추진토록 하겠습니다.

1인이 같은 기간중에 공사를 하면서 중복되어서 신청된 서류는 없습니까?

1인이 중복되어신청된 것은 없습니다.

과장님, 현장대리인 문제는 주무과인 건설과의 감사시에 다시 하도록 양해를 얻기 바랍니다.

한가지만 더 질문하겠습니다.

이중철위원 질문하십시오.

현재 농어촌도로편입하고 이 금액이 5억원입니다.그리고 군도 내수전 죽암간 3억8,000만원입니다.죽도관광지가 3억 5,000만원입니다. 사실 현장대리인을 확인한 사실이 있습니까, 없습니까, 그것만 말씀해 주십시오.

예, 확인을 다했습니다.

누구입니까?

이름을 지금...

알겠습니다.1억원 이상이 되는 사업은 감독관이 선정되어 있어야 됩니다.그래서 감독관이 현장대리인을 관리를 할것입니다, 그렇지 않습니까?건설과에 보면 규명이 될겁니다.이상입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?김경상위원님 질문하십시오.

현포수해주택에 대해서, 이것이 80년도에 27동을 지어서 지금까지 15년이라는 세월이 지났는데 15년간 지나온 과정을 간략하게 설명해 주십시오.

80년 9월 11일태풍 오키트에 의해서 피해가 있어이것을 자체 27동을 복구를 했습니다.그당시 군에서 조성한 일부가 있고 기부체납이 일부있어서 부지조성이 되었습니다.건물을 주택은행의 융자금과 군에서 보조금과 자부담은 노력부담으로 조성을 해서 융자금 상환기일이 5년거치 20년인데 일부세대에서는 융자금상환이 완료되고 소유권 행사를

하기 위한 조치를 하다보니 부지에대한 양여문제가 발생이 되었습니다.이것을 현실적으로 해결을 하려고하니 이것이 일반적인 공사같으면군의 방침이 결정이 되고 집행이 되면 좋겠는데 이것이 재산관계가 되고 모든 공부가 군에만 있는 것이 아니고 법원계통에도 있고 이러니 현실적으로 저희들이 조건을 만들어서 피해가 최소한 내지는 없도록 되돌려지는 방향으로 일을 추진하려고합니다.

그런데 경북개발대표인 사장님이 10월달에 여기 왔다가셨는데 경북개발 사장님의 말씀으로는 그때 당시 수해지구의 수해주민을 위해서 100% 무상으로 줬다고 하는데 군에서 매입을 한 것은 어떤근거에서 군에서 매입을 했다고 봅니까?

이것이 그런 문제점 때문에 빨리 해결을 못하고 있

습니다.

문제 문제라고 자꾸하시지 말고 그 분이 이런 말씀을하십디다. 근거서류를 만들어서 제시해 달라고 하면 하시라도 해주겠다 그러면 그런 근거서류에 의거해서 바로 바로 처리가 되어야 되지 않습니까?

조금전에도 제가 말씀을 드렸지만은 그 분은 어떤뜻에서 근거서류를 만들어 준다고하시는지는 몰라도 그 서류로 현재있는 등기서류를 하루아침에 번복을시킨다든가 이런 조치는 어렵기 때문에...

그런데 기부체납이된 땅을 군앞으로 등기를 한 자체도 문제가 아닙니까?기부체납을 하신 분이 원하는 것은 수재민 때문에 줬다, 그러면 개인적으로 27가구중에 6가구는 돈이 완불이 된 것으로 압니다.그리고 14가구는 정상적으로 지불되어 있고, 7가구는 연체를 물고 있는데 연체를 물고있는 가구에 대해서는 별도의 조치가 있을지는 몰라도 완납이된 6가구에 대해서는 정상적인 등기가 되어야 되는 것이 아닙

니까?

어떻든 이것을 현실적으로 문제를 해결하려고 하니 상대성이 있기 때문에 지난번 회기에서도 군의 방침은 위원님들께 말씀을 드렸습니다.어떤 방법으로든 수해주민에게 되돌려 줘야 된다는 방침만은 결정이 되었는데 다만 절차관계 때문에 저희 실무측에서 계속 추진을 하고, 또군에서 방침만 결정이 되었다고 해서 상대성만 전혀 없으면 집행을 하면 관계가 없겠습니다만, 항상 상대성이 있기 때문에 조금 연기되고 있는데, 몇일날까지 이것을 어떻게 하겠다는 시한을 못정하겠지만은 우리가 할 수 있는데 까지는 우리가 최대한 조치를 해서 노력을 하겠습니다.

그런데 그 답변은 몇 년전부터 흘러나온 것으로 압니다.지금 안되는 것이 세월이 흘러간다고 해서 바뀌지는 않을 것 아닙니까?

그당시의 상황하고 여건이 조금 틀리기 때문에 달리 여건이 다른 것이 아니고 그당시에 이야기하고 있는 증빙서류나 이런 것을 보면, 그당시의 서류에 이야기를 한다면 상당히 어렵습니다.

과장님, 김경상위원님의 이야기는 몇 년전부터 흘러온 것은 사실입니다.또 이런 이야기가 내년에도 이런 답변이 나오지 않을까하는 의문에서 이야기 하는데 이 문제가 단시일에조치할 수 있는 방법과 안되면 안되는 이유에 대해서 집고 넘어갈 수 있었으면 좋겠습니다.

그동안 저희들이 해결하기 위해서 대상지에 분할측량이나 이런 것은 다 했습니다.그 당시 피해 20가구의 측량도 완료해 놓고...

그러면 가능성은 있습니까?

군에서는 넘겨준다는 방침은 이미 결정이 되어 있으며, 절차만 남았습니다.이 절차에 차질이 좀 있어서 위원님께서 말씀하신 제3자인 그 분하고어디까지나 협의가 되어야 합니다.협의과정을 거치고 있는 중입니다.

협의는 다 되어 있습니다.그 분이 10월에 오셔서 주민들에게 만약 그냥 준다면 몰라도 만약 주민들에게 돈을 받는다고 하면 그돈은 내가 받아가야 한다고 말씀까지 합디다.

이 관계는 감사이후라도 시간을 내어서 위원들과 같이 조율을 하도록 합시다.

예, 별도로 보고를 한 번 드리겠습니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?( 없습니다 하는 위원 있음 )과장님, 수의계약 관계에 대해서 묻겠는데, 수의계약의 금액은 한도가 어느정도로 정해져 있습니까?

현재는 5,000만원까지로 되어 있습니다.

전에는 3,000만원에서 5,000만원 까지로 되어 있습니까?

예.

알겠습니다.그러면 질의하실 위원님 없으시면 재무과소관에 대하여 이것으로 마치겠습니다.

답변을 제대로못드려서 죄송합니다.

다음은 가정복지과 나와서 증인선서해 주시기 바랍니다.

선서, 본인은 울릉군의회가 실시하는 1995년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 울릉군의회행정사무사무감사 및조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 1995년 12월7일 가정복지과장 허옥순, 가정복지계장 이원호, 부녀복지계장 김숙희

그러면 95년도 가정복지과 업무실적을 간략히 보고해주시기 바랍니다.

가정복지과장 허옥순입니다.가정복지과 95년도 복지행정 추진방향 및 추진실적과 행정사무감사자료에 의한 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저, 복지행정의 기본 목표는 효를 바탕으로 하는 가정윤리 정립이되겠습니다.날이 갈수록 만연되는 사치, 소비 풍조 사회분위기에 편성하는 존비속살해 및 인명살상이 예사로 자행되고 죄책감이나 죄의식 하나 찾아볼 수 없는 당당한 모습에 경악을 겸할 수 없는 장면을 종종 볼 수 있습니다.요즘 우리 사회에서 슬프게도 스스로 인간이기를 포기하는 사람들이너무도 많다는 점입니다. 이러한 현상은 가정에서부터 효의결핍에 따른 가정붕괴로 초래된 사항으로 기인됩니다.따라서 역점시책으로 경로사상의고취와 노인복지의 증진, 바르고 착한 건전아동 육성 및 건전한 가정의례 실천을 들 수 있습니다.둘째는 여성의 발전과 복지향상이되겠습니다.현대사회의 발전상황이 수평, 수직의 다각적인 형태로 진 일보하는 과정에서 고용창출에 따른 여성의 사회참여 기회가 어느때보다 절실하면서 의식 또한 일부종사 가정의 파수꾼 내자의 역할보다는 보다 적극적인 사회참여로 자기 능력을 관리하여 사회발전에 이바지 할 수 있는 기틀을 마련으로 볼 수 있으며, 역점시책으로는 여성잠재력의 개발과 사회참여 확대를 말할 수있겠습니다.95년 추진실적사업으로는 가정복지 분야에서는 어린이 애호사상 함양에 따른 어린이 날 기념행사를 비롯하여 경로위안잔치,장수노인의 위문과 노인회관 신축 2개소, 중,개축3개소의 지원사업을 포함하여 노인교통비, 경노우대 이용소, 노인무료목욕비 지원 등을 들 수 있으며, 여가선용, 건강관리, 소양교육을 통한 노인교실운영을 2회에 걸쳐 실시되었습니다.부녀복지분야에는 부녀지도사업의 내실추진으로 부녀지도자협의회와여성단체협의회를 다수 운영하였으며, 여성자원봉사활동 활성화에 따른자원활동센타의 운영으로 불우세대와 자매결연으로 사회일각에서 좋은반응을 일으키고 있으며, 선도사업으로 청소년 미혼모발생 예방교육을 비롯하여 여성대학운영, 도덕성회복,순회교육시는 유명 대학교수를 초빙하여 지방화 세계화를 부응하는 여성관의 확립과 건강한 사회건설을 위한 여성의 역할에 대하여 교육하여 닫힌 귀와 입을 열게하는 계기를 마련하는 기회제공이었다고 생각합니다.95년 특수시책 사업으로 첫째, 무의탁가정돌보기 자매결연 사업을 실시하였습니다.자원봉사단체 회원으로 세대별 자매결연으로 매월 영양간식 우유배달과 생일상차리기 운동으로 노인들의고독감, 소외감을 해소하여 진정한삶의 의미를 제고할 뿐만 아니라 사회적 관심도를 일으키는데 큰 목적이 있다고 생각합니다.둘째사업으로는 고령노인의 사진제작보급이 되겠습니다.젊은 산업인구의 도시이주화 현상으로 불우하게 노부부만 이 고장을지키고 가꾸는 세대가 증가되고 있어이들 노인에게 고령노인 생전기념사진제작 보급으로 노인사기 진작과사후 영전용으로 활용하여 실시된경험이 있으며, 많은 노인들로부터 크게 기대되는 사업으로 96년 시책사업으로 추진할 계획입니다.이상으로 95년 가정복지 분야의 방향과 추진실적을 말씀드리고 지금 부터는 행정사무감사자료 제출에 따른 말씀을 드리겠습니다.첫째, 노인여가 활동의 시범경로당 운동기구보급 재료비 구입에 대하여 말씀드리면, 구입에 따른 예산사항은 보시는 바와 같습니다.구입에 따른 활동사항 및 추진계획을 말씀드리겠습니다.게이트볼은 육지에서 널리 보급되어 노소에 관계없이 누구나 즐기는 생활체육으로 자리매김을 하고 있습니다만, 우리군은...

가정복지과장님,그 관계는 아마 위원들께서 질문을한 사항이니 유인물로 가름하고 간단하게 이야기를 마쳤으면 좋겠습니다.

우리군은 시초이며, 시발인 셈입니다.따라서 보급향상을 위하여 시각적효과가 인식전환에 빠른 효과가 있을 것으로 판단되어 영상사업단에대한 게이트볼협회와 경북게이트볼 협회에 비디오 테입을 구입의뢰 하였으나 준비된 자료의 부족으로 구입할 수 없었으며, 통화내용으로는96년 3,4월경에 봉사활동자 2,3명을 파견하여 시범경기 및 교육을 할 수 있다는 연락을 받았으나 제반경비문제 및 애로사항으로 검토하던중 저동 태권도 도장을 운영하는 김정태씨를 만나 자신은 육지에서 10일정도 교육을 받은 것으로...

과장님, 그 정도로 하고 위원님들이 질문을 하도록

하겠습니다.

이상으로 전문분야에 걸쳐서 말씀드렸습니다.감사합니다.

그러면 가정복지과에 대하여 질문하실 위원님 계십니까?이중철위원님 질문하십시오.

복지과장님

예, 말씀하십시오.

노인여가활동시범경 당 운동기구보급재료비구입 해서게이트볼 1조 해서 66만원 거기에대한 실적을 말씀해 보십시오.

도동 1,2리의 경로당...

노인네들이 했는 실적을...

연습을 하다보니 날씨가 안좋아서 중단하고 있는 상태입니다.

지금 이야기를 하지마시고 일년간의 실적을 말씀해 보십시오.어떻게 하고 있습니까?

노인들 8명이 저동 태권도도장을 운영하든 정태씨를 만나서 체육공원에 배드민턴장에서 노인회원 10명 대상으로 차례 경기운영방법을 시범경기로실시했습니다.

두 번 했다고 하면되는데 그것을 뭐 저동 찾고 도동찾고 이야기할 필요가 뭐가 있습니까?두 번실시를 했다고 하면 될 것을...

알겠습니다.

지금 효과는요?

효과는 노인들의 의견으로는 경로당에서 고스톱이나 윷놀이 술마시는 것 보다는 낫고 운동도 겸할 수 있어서 좋다는 의견으로 계속할 계획이며,날씨관계로 지금은 못하고 있습니다.양해해 주시기 바랍니다.

알았습니다.두 번째, 복지회관 주변에 화단조성을 했습니다.

복지회관 주변에 화단을 조성하고 있는중입니다.

실적은 있습니까?

실적은 지금은 성토작업을 하고 있는 중이고 벽돌은 못쌓았습니다.오염용씨에게 의뢰를 했는데 날씨가 좋아지면 하도록 협의를 하고 있습니다.

화단조성을 구체적으로 인도블럭으로 하도록 되어 있습니까?

일단은 성토작업을 하고 포장을 20㎡를 하고 아직까지는 성토작업 중입니다.

그러면 이것도 이월사업이 되어야 되겠습니다.

최대한 금년말에 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

이런 작은일을 이월사업을 한다고하면 어쩝니까?

저가 오염용씨를 만났는데 여러군데 사업을 하다보니 집중적으로 못하고 있는 실적이라서 그 분이 빠른시일에 마무리 하겠다는 이야기를 했습니다.

저는 질문 다했습니다.

다음 안영학위원님 질문하여 주십시오.

지금 복지회관에 타부서도 많이 들어가 있지요.

예 많이 들어가 있습니다.

종합적인 관리는 복지과에서 합니까?

예, 가종복지과에서 하고 있습니다.

다른 사무실에서 무슨 문제점이 있을시에는 복지과에서 영향력을 행사할 수 있지요?

예, 지금 날씨가 나빠서...

아니 평소에도 말입니다.

예, 평소에도 항상 연락이 오고하면 수시로 올라간다던지 그렇게 하고 있습니다.

그런데 들어가 있는단체가 요구만 하는 것이 아니라 지시도 하고 있습니까?

예, 각분야별로 그 안에 있는 청소관계나 서로 어려운 점이 부딪힐적에는 자기가 관리하고 있는 곳은 깨끗하게 하고 따뜻한 분위기가 될 수 있도록 수시로 의논하고 강구하고 있습니다.

복지회관이 엄청난돈이 들었습니다.사실은 건축을 하는 것 보다는 사

후 관리가 더 문제입니다.물론 이것이 유관기관 단체아기때문에 지시도 안먹힐 때도 있습니다.그렇지만은 이것만은 명심하십시오.체크리스트를 작성해서 세부적인부분까지 작성해서 양호, 불량 이런부분을 체크하셔서 실적을 의회에제출하여 주십시오.96년부터 하십시오.그에 대하여 말 안듣고 과장이 해서 안된다고 하면 의회차원에서 쫒아 내든지 할테니 공정하고 객관성있는 체크리스트를 만들어 주십시오.

그런 일이 없도록 하고 체크리스트를 만들어서 의회에 제출하도록 하겠습니다.

해도 안듣는다는 이야깁니다.그래서 거기는 복지과에서 종합적인 관리를 하니까 과장님이 그런 대안을 만들어라는 겁니다.

알겠습니다.

그리고 한가지 더 질문합니다.지금 우리가 복지라는 것이 상당히 중요합니다. 그런데 복지과에서 업무하는 것 보다 좀 더 고차원적이고 뭔가 좀 뚜렷한 메시지를 전달할 수 있는 시책을 추진할 수 없습니까,매일 한다는 것이 꽃꽂이니, 할아버지들 위로하고 하는 것 보다는 다른 차원에서 다른 시군에서는 안하고앞으로 우리가 복지국가를 건설한다고 하면 울릉군의 복지건설을 어떤식으로 해야 되겠다는 것을 생각해본 사안이 있습니까?

사실은 우리 복지가 요람에서 무덤까지 아동부터 부녀 노인까지 다 있고 하는데 발전적인 방향에 대해서 최선을 다해서 연구검토하여 좋은 안이 있으면 의회에 제출하도록 하겠습니다.

그런 문제를 한 번생각해 봤습니까?

저가 혼자서 고민하고 연구하고 예를들면 먼훗날의 우리 여성발전을 위해서 울릉에 여성이 반이고 우리나라 전세계가 여성의 반이라고 생각했을 때그렇다고 했을 때 여성발전을 위해서 뒷받침과 홍보를 위하여 많이 밀어 주시기 바라고, 또 우리가 아이디어를 개발한다면 저혼자 단독으로하는 것이 아니다 하는 의견으로 앞으로 적극적으로 발췌해서 위원님들께 보여드리도록 노력하겠습니다.

그런데 자꾸만 하겠다 하겠다 제가 어제 회의록을 쭉보니까 하겠습니다, 하겠습니다 하는것은 수백가지요 했는 것은 하나도없습디다.

예를들면 제가 여기서 말씀드리면, 앞으로 여성회관을 하나 지어서 정말로 여성들이 노력할 수 있는 계기를 만든다든지, 이것이 10억원을 들어서 여성회관을 지어야 된다든지 그런 것이있습니다.지금은 짓는다고 하면 예산이 뒷받침이 되어야 하는데 그런 예산을 줄 수 있는 그런것도 검토가 되어야 안되겠습니까, 제가 하나만 예를 들었습니다.

그러면 과장님, 복지회관을 운영하는 과정에 대해서 사실은 복지회관이라면 복지하는 과정에서 사무실도 임대를 주고 해야 하는데 복지회관을 지금보면 새마을지회나 이런 유관기관단체 이런 것이 들어가서 복지회관이라는 근본적인 취지와는 상반되는 점이 많지요?

원래는 노인을 위한 복지회관인데 여성사무실도 들어가고 그렇게 하다보니 다른단체에서 사무실을 달라해서 드렸습니다. 그런데 그분들이 달라고 하는데 대해서는 거부를 할 수 없어서군수림 재량대로 드리다보니...

그러면 여성회관도 만들어 놓으면 다른 유관단체가 다들어가면...

그것과는 차원이 다르지요, 여성회관은 단독플레이입니다.사무관이 5급이상이 되어야 됩니다. 여성발전을 위해서...

과장님, 됐습니다.

하나더 질문하겠습니다.그리고 모자세대 현황을 제출하였습니다.지금 현재 모자세대가 이 보다 더 있다고 생각되는데 과장님께서 조사를 해봤습니까?

예, 더 있는 것은 사실입니다.그런데 우리가 방문을 해서 조사를 하고 하면 시간이 좀 걸리고 내년에는 조사를 해서 한사람도 누락이 안되도록 노력하겠습니다.

그런데 이 모자세대가 상한선을 두고 몇세대만 해야된다는 그런 것은 아니지 않습니까?

예, 그런것은 없고 20세 미만의 자녀와 미망인이 혼자서 자녀를 부양하는 그런것입니다.어려운 세대에 대해서 위로도 하고 올해도 120만원의 예산을 세워습니다.

그런데 가정복지과에는 보면 사실은 지방자치단체장의 판공비적 성격이 많이 있습디다.그런데 군수가 꼭 위문을 해야합니까?과장이 실무계장과 같이 가서 성금도 중요하지만은 따뜻이 위로해주고 또 좋은 의견도 해주는 것이좋다는 생각인데, 그저 성금만 전달해 주고 잘 계시소, 열심히 일하시소이렇게 한다는 것은 잘못되었다는 생각입니다.

그렇게 하는 것이 아니고 항상 우리가 따뜻한 대화로 그들의 아픔을 해결할 수 있는 방향을 항상 연구하고 머리를 맞대고 언제든지 우리가 지원할 수 있는데까지 지원하고 자녀의 지원이든지 이런 프로그램을 개발하여 그분들과 항상 대화를 할 수 있도록 노력하겠습니다.

예, 말씀대로 잘해주십시오. 이상입니다.

다음 신창근 위원님 질문하십시오.

종합복지회관 그위에 국기게양대를 설치했던데 예산이 100만원 정도 계상이 되었습디다.그러면 도동 부둣가의 게양대는 철거를 하면서 거기는 어떤목적으로 어떤내용으로 설치하게 되었습니까?

거기는 복지회관이라는 복지차원....

과장님께서 답변이 불충분하면 담당계장께서 답변해주시면 합니다.

제가 보충답변을 드리겠습니다.( 중간부분 해독 불가 )포장공사를 시행했을 적에 불법 주정차의 사각지대로 인식이 되고 또 적재한 차량이 주정차 했을시 야간차량의 운행사고의 우려가 되었습니다.또한 국기게양대를 복지회관에 설치시 국기게양에 대하여 우리군 같은 경우는 군의 당직자가 한다든가 여러 가지 있습니다.국기게양식을 6시에 해야되고 오후 5시에 하강을 해야하는 문제등 국기게양을 했을시에 어떤 기를 걸것인가 여러 가지 문제를 검토했을때 미흡했습니다.그래서 각각 100만원씩에 대한 예산사항을 200만원으로 포장사업을 하게된 것으로 사업변경을 하게 되

었습니다.

이상입니다.

다음 김경상위원님 질문하여 주십시오.

모자세대 현황에 등급이라고 해서 2급, 3급, 4급, 6급 이렇게 되어 있는데 이것은 성금을 줄때 성금에 따라서 별도로 책정하여 줍니까?

아주 어려운 가정에 대해서 생활비를 지원하는 줄로 알고 있으며, 자활이나 생활이 윤택한 분들은 제외되는 것으로 알고 있습니다.

여기에 등급을 해놓은 것은 무엇 때문에 해놓은 것입니까?

여기에 대한 급수는 학자금이 나간다든지 급수에 따라 되어 있습니다.

그런데 이 앞에는보니까 120만원으로 10만원씩 되어 있는데...

그것은 등록된 세대에는 한세대에 10만원씩집행하기로 되어 있습니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?( 없습니다 하는 위원 있음 )과장님, 인간을 상대하는데 가장 어려운 곳이 가정복지과일 겁니다.청소년이나, 여성단체, 모자세대나 노인이나 우리가 노인에 대해서 보면 우리가 많이 도와줘야 되는 것은사실입니다.그러나 우리가 많이 도와줘야 된다는 자체는 우리가 늙었으니까 그냥 바란다는 의식만 생기는 것 같습니다.되도록 노인들도 자기들 생활을 할 수 있다는 용기를 준다는 것은 우리가 도와주는 것도 좋지만 뭔가 일을 하도록 하면서 살아가면서 봉사도 할 수 있는 자세도 필요하지 않나 하는 생각이 듭니다.과장님께서도 거기에 대한 용기를 심어서 그런쪽으로도 활용을 많이 했으면 합니다.

최대한 노력하겠습니다.감사합니다.

질문하실 위원님없으시면 가정복지과 소관에 대해서 감사를 마치겠습니다.수고하셨습니다.다음은 환경보호과 나오셔서 증인선서해 주시기 바랍니다.

선서, 본인은 울릉군의회가 실시하는 1995년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 울릉군행정사무감사 및 조사에관한 조례 제9조2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 이에 선서합니다. 1995년 12월 7일 환경지도계장 김정락, 환경관리계장 최용식, 청소계장 이덕희

환경보호과장께서 출타중인 것으로 아는데 환경보호과장을 대표해서 주무계장께서 95년도주요업무 실적을 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

과장님이 12월 4일부터 12월 16일까지 2주간 교육출장중이라 제가 대신 보고드리게 됨을 송구스럽게 생각합니다.보고 도중 미숙한 점이 있더라도너그럽게 봐주시면 합니다.먼저, 울릉도를 깨끗이 보전운동입니다.추진실적으로는 금년 5월 12일과10월 5일 2회에 걸쳐서 성인봉 등산로와 생활주면 자연정화 사업을 실시하였습니다.이 운동에는 총 2,200여명이 참여

하여 약 81톤의 각종 쓰레기를 수가한 바 있습니다.이 운동을 매년 실시해 본 결과참여하는 분들만 계속 참여하고 있어 일반주민의 참여의식이 다소 미흡한 것 같았습니다.앞으로는 지속적인 홍보로 전 군민이 자발적으로 참여하도록 유도해나가겠습니다.다음은 공해배출업소의 지도단속

에 대하여 말씀드립니다.신고대상 배출업소는 비산 먼지발생사업 8개소와 수질 3개소를 포함하여 총 11개소가 있습니다.중점지도 사항으로는 환경사고와 민원발생 등의 사전예방을 위하여 특정 폐기물을 전량 회수 및 적정처리토록 유도하였으며, 시설이 미흡한 업소에 대하여는 시설을 개선토록 지도 하였습니다.실적으로는 지도 점검결과 위반업소 6개소에 대하여 30만원에서 50만원가지 총 280만원의 과태료를 부과징수 하였으며, 1개소에 대하여는 수차례에 걸쳐 시설보완 명령을 한 바 있습니다.다음은 청소업무에 관하여 말씀드립니다.금년도 쓰레기처리 확층 시설사업으로 통 3건에 1억 4,530만원의 사업을 실시하였습니다.이중 2건을 완공하였으며, 1건은 추진중에 있습니다.관공사업으로는 재활용품보관 차고시성 15평 사업비 1,500만원으로완공했습니다.다음 쓰레기 압축기 중형 1대와소형 3대를 3,030만원으로 구입하여 매립장과 각 읍면에 배치하였습니다.

추진중인 사업으로는 공중화장실 시범사업으로 1억원의 사업비로 섬

목 공중화장실을 신축중에 있습니다. 이 사업은 문화공보실의 섬목 휴

게실사업과 병행 추진하게 되어 있어 문화공보실에서 일괄 추진하고

있습니다.종량제쓰레기 봉투제작은 5ℓ에서 100ℓ까지 다섯종류로 총 533만2,880매를 제작하여 읍면에 배부하였으며, 추가로 5ℓ, 10ℓ, 20ℓ 용량의봉투 26만매를 제작의뢰 중에 있습니다.다음은 분뇨처리에 대하여 말씀드립니다.현재 분뇨처리장은 울릉읍 사동 매립장내에 1일 8.4톤 처리용량의 처리장 1개소가 있으나 시설의 노후와 반입량의 증가등으로 증설이 불가피하여 지방양여금 사업으로 내년에 증설계획에 있습니다.정화조청소 실적으로는 청소대상총 1,120개소중 698개소가 청소되었으며, 417개소가 미실시 되었습니다.앞에서도 말씀드렸지만은 분뇨처리장의 시설노후화로 적정 처리에 어려움이 있음을 솔직히 말씀드립니다.내년도 중설공사가 완료되면 청소미실시 가구나 업소 등을 대하여는 강력한 행정적은 조치를 취해 나가도록 하겠습니다.이상으로 간단히 환경보호과 업무 보고를 마치겠습니다.

환경보호과 제출된 질문자료에 의하여 질문하여 주시기 바랍니다. 안영학위원님 질문하여 주시기 바랍니다.

안영학입니다.공해배출업소 지도 단속 사항으로 지금 과태료 부과사항이 나와있습니다. 지금 시설보완 명령을 1차도 하고 2차도 했는데 되었습니까?

1차는 항만공사 현장내에 간이 세륜시설 설치를 1차 명령을 했으며, 그 이후에 2차 명령은 구암방면에 간이세륜 시설이 없어서 거기는 세륜시설을 설치해도 비포장 구간을 통과해서 와야하기 때문에 사태구미 서면 오물처리장 밑에 간이 세륜시설 1개소를 더 설치하도록하여 설치 완료되어

있습니다.

설치가 완료되었는데 그것을 사용하고 안하고는 자기들 문제입니까?

아닙니다.사용을 하도록 해야되는...

전혀 안합니다.

저희들이 변명은 아니고 저희들이 보고 느낀대로 말씀드리겠습니다.세륜시설을 설치하고 난 이후에 일주도로 하자복구사업으로 인해 도로를 전부 파놓은 상태였습니다. 그래서 그 지역으로 차량 진입이 어려웠습니다.

지금은 복구가 완료되어 있는데 완료되고 난 뒤는 삼부토건에서 석산을 각종 사석운반 금년분이 완료된 것으로 압니다.그래서 시설을 설치해 놓고는 이용한 적은 없는 것으로 저희들도 조사 파악하고 있습니다.

그러면 현재 7사업장에 과태료가 부과되었는데, 과태료만 부과하고 위반사항을 그대로 둘적에는 어떻게 됩니까?

과태료를부과 할적에 비산먼지 발생 신고를 하고 신고한 것에 따른 시설을 설치 해야만 하는데 우선 발생신고를 하지 않고 사업을 시행해서 과태료를 부과했는데, 만약 설치하라고 명령을 해서 명령을 듣지 않을경우는 사업중지 명령을 합니다.그래서 그 시설을 완료하고 사업을 하도록 해야하는데 그 중지명령에도 응하지 않을시는 고발을 해야됩니다.

지금 현재는 과태료가 납부는 다 되었습니까?

다되었습니다.

그러면 납부가 된상태에서 조금전 답변과 같이 이행을 했나 안했나 확인은 해봤습니까?

확인은 했습니다.

미이행, 미설치, 이런부분이 있는데...

이것은 점검할 당시에 미비된 사항입니다.

지금은 다 설치가되었습디까?

예, 완벽한설치라고 보기에는 어려운 곳도 있습니다만, 보완하도록 현장에서 지시를 했습니다.

이상입니다.

다음 신창근 위원님 질문하십시오.

방금 계장님께서 말씀하셨는데, 시설허가를 득할적에 시설을 해야된다, 두 번 이상 지적을 해서도 안할적에는 중지명령을 내야한다 이렇게 했는데 그러면 사동 상호산업에 TTP 현장에 모래와 자갈과 세멘이 얼마나 많은데 거기는 시설을 해야되는 겁니까, 안해야 되는겁니까?

거기는 처음에 방진망을 설치를 했습니다.지주를 세우고 방진망을 설치를

했을 때 바람이 불면 먼지가 날리지말라고 설치를 했는데 설치를 해놓

고 보니 바람이 불면 방진망이 바람을 받아서 도로안으로 들어오니까

오히려 교통소통에 상당히 위험부담이 있습디다.원래는 높게 설치를 해야되는데 너무높게 설치를 하니까 거기가 커브길이 되어놔서 차량통제에 상당히 위험부담을 초래하게 되는 것 같습디다.

그것은 일반적인 판단이고, 현포에 동아건설을 한 번 봅시다.거기에 차광막을 한다던지, 여기에 현재 50만원, 50만원 이런 것은 자갈과 모래에 차광막을 안덮었다고 벌과금이 부과된 것으로 아는데, 해야 할 업체는 하나도 지적을 안하고 적은 업체에만 했다고 보는데, 그중 한가지가 김용철씨 집 옆에 빌라를 짓는곳에 거기에 이야기가 되어서 말썽이 된 것이 있었습니까, 없었습니까?

말썽이 있었습니다. 거기는 과태료가 부과되었습니다.

부과되었으면 과태료가 얼마입니까?

전유철씨 50만원입니다.

처음에는 얼마로 이야기가 되었습니까?

금후로는 이런일이 발생되지 않도록 지도단속을 하겠습니다.

그리고 정화조설치및 청소현황에 있어서 대행업체 계약 내용과, 약수공원, 봉래폭포 그리고 읍과 군의 정화조청소 내역의 자료를 요구합니다.

이상입니다.

예, 알겠습니다.

자료를 제출해 주시고 다음 이중철위원님 질문하여 주십시오.

과장님대신 답변을하시느라고 수고가 많습니다.방금 신창근위원게서 말씀을 하셨습니다만, 저가 질문을 하려고 했기 때문에 말씀을 드립니다.정화조설치 및 청소현황 해서 관공서청소 실적과 요금 그리고 용량에 대해서 한 번 말씀해 보십시오.

그것은 저가 관공서에 대한 자료를 준비를 못했습니다.

그것은 청소계장이 하는 것이 아닙니까?

저가 다시 질문을하겠습니다.관공서 말하자면 학교, 교회, 군청,

의회나 이런곳도 정화조청소를 하게 끔 법으로 되어 있지요, 그러면 거기에 대한 청소실적과 금액을 한 번 말씀해 보십시오.

저가 지금 현황을 가지고 있지 않아서...

대충...

그래서 제가 질의를한것입니다.왜냐하면 학교시설에 있는 정화조

청소를 할려고 하면 1,000ℓ에서2,000ℓ은 넘을 것입니다. 그렇지요?

예.

하루에 다 하거던요? 그러면 그것이 다 어디로 배출이 됩니까?

1일 나가는 양을 알수 있기 때문에, 지금은 무조건 막 가져다 넣는 것 밖에는 안됩니다.공해문제로 심각한 실태인데, 학교나 공공단체에 청소를 했느냐 안했느냐, 저가 알기로는 아마 반도 못했을 겁니다.

기관에는 대부분하고 있습니다.

다 하고 있습니까?용량은 최하가 얼마나 됩니까?

약 2,000ℓ 정도됩니다.

2,000ℓ 같으면 10드럼 정도 됩니까?그러면 최고는 얼마나 됩니까, 학

교같은 경우는 얼마나 됩니까, 상당히 클텐데...

확실한 용량은잘 모르겠습니다.

제가 참고로 울릉군청에 정화조청소를 하면 4.5톤 차로 두차로 하면 됩니다.

그러면 초등학교나 중학교는 몇차나 됩니까?

학교시설 같은 경우는 파악을 못했습니다.위원 이중철 : 안했는 것 같네요,보니까?

제가 알기로는 기관에는 전부다 했는걸로 알고 있습니다.기관에서 안한다고 하면 개인에게 어떻게 하라고 합니까?

학교같은 곳은 하지않았지 싶은데요?만약에 기관에도 다 한다고 하면

사동항은 엉망이 되어 버립니다.그렇지 않습니까?

그러면 자료가 올때까지 다른 질문을 받겠습니다.다른 질문하실 위원님 계십니까?김경상위원님 질문하십시오.

울릉도에 지금 폐유와 오징어 내장처리가 아주 심각한 문제로 대두되고 있는데 거기에 대한 사업계획이 되어 있습니까?

폐유처리는 저희과에서 담당을 하지 않고 해경에서 담당하고 수협에서는 위탁처리를 하고 있는 것으로 알고 있으며,오징어 내장처리는 울릉도 연안에서60마을 떨어진 수산물 폐기물을 처리할 수 있는 해역이 지정이 되어 있는데 현재까지는 그 해역까지 가서 버리는지 확인은 못했습니다만,

이 문제를 수협과 군하고 협의중에 있는 것으로 압니다.

그런데 오징어 내장처리 문제는 60마일 이라고 하지만은 방파제가 축조되어 있는 항구에는 우선 항밖에라도 아니 6마일이라도 밖에 처리가 되어야 되는데 그냥 아무런 계획도 없이 무계획으로 되어 있다는 것은 문제가 있다고 봅니다.

현재 항내오징어 내장처리 문제 때문에 수산과와 민방위가 수협하고 얼마전에도 협의가 한 번 있었고 수협에서도 신년도 부터는 어떻게 하든지 항내에 유출이 되는 내장은 없도록 하기 위해서 조치를 취하고 강력히 단속을 하고 신년부터는 항내에 무기되는 일이 없도록 단속을 하도록 하겠습니다.

알겠습니다.

한가지 더 질문을 하겠습니다.쓰레기분리수거 현황에 대해서 답

변 하실 수 있겠습니까?

제가 답변을 하겠습니다.

분리수거 하기전과 분리수거를 했을 때 청소도구가 있습니까? 거기에 대한 수입금의 차액에 대해서 말씀해 주십시오.

분리수거를 하기전에는 년간 94년도에 3,700만원이 수입이 되었습니다.

그런데 95년 11월말까지 6,500만원정도 됩니다.

그러면 분리수거 종량제가 실시되고 난 후가 많네요?

많습니다.

확실하지요?알았습니다.

아직 자료가 시간이 걸립니까?

조금전에 이중철위원께서 질문하신 것에 대해서 제가 느낀바를 한 번 말씀드리겠습니다.쓰레기종량제를 실시하고 난 이후 수입금 하고 종량제 실시하기전의 수입금은 현저히 차이는 11월말 현재까지 차액은 2,400만원정도 되는것으로 기록상 나타나는데 실지 쓰레기봉투를 가정에서 보유하고 있는량이 상당량 있다고 봐집니다.내년도에도 이런 차액이 날 지는의문사항이라고 생각이 듭니다.

그래서 제가 질문을했습니다.왜냐하면 먼저번에도 제가 전화상으로 말씀을 드린 것으로 알고 있습니다. 판매소에서 수입이 적기 때문에 가지러 잘 안옵니다.그래서 일주일에 한 번이나 두 번정도 확인을 해서 차량으로 배달해주면 수입이 더 좋지않겠나 하는 생각입니다.

11월부터는 현재 차량으로 공급을 하고 있습니다.

멀리 있는 분들은봉투가 다 팔리고 없으면 이 밑으로 구입하러 안옵니다.

그래서 서북면에도 마찮가지로 읍면 차량으로 업소에 배부를 하는 것으로 지금 시행을 하고 있습니다.

조금 귀찮으시드라도 그런 서비스를 해서 공급이 잘되도록 해주시면 좋겠다는 그런 뜻입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?이중철위원님께서 요구한 자료가올때까지 시간이 걸릴 것 같아서 자료는 사무과로 받도록 하면 어떻겠습니까?

그렇게 하십시오.

제가 한가지더 질문하겠습니다.

안영학위원 질문하십시오.

앞으로는 환경문제를 심각하게 다뤄져야 한다고 생각합니다.울릉둔에도 현재 사동방과제 공사나 태하 수층간 일주도로 공사를 볼적에는 큰 차량들이 움직일때는 비산 먼지도 심각하지만은 15톤 차가자갈 모래를 싣고 그대로 다닙니다.문제는 여러 가지 있습니다.자연환경도 오염되는 부분도 있고,또 돌과 자갈이 떨어져서 교통 사고를 유발할 수 있는 경우도 있을 겁니다.이 문제를 철저히 단속해 주시기 바랍니다. 이것은 오늘 내일의 문제가 아니고 이 문제를 두고 저번에도 환경보호과장에게 문의도 하고 질의도 한 사항이지만은 지금 안되고 있습니다.예를들어 현포 방파제에서 자갈모래를 싣고 수층공사까지 그대로가고 구암에서 사동까지 그대로 입

니다.자꾸만 이야기를 하니까 거저 형식적으로 카바도 다 떨어진 것을 올

려놓고 다니는데 그런 임기응변식으로 하지 말고 좀 실질적으로 환경보

호과에서 단속을 해주시기 바랍니다.

예, 지도단속에 철저를 기하겠습니다.

계장님께 말씀을드리는데 조금전에 자료를 받는 것도 그렇지만은 환경문제가 심각한문제입니다.다음 군정질의시에 심도있게 집고 넘어가도록 하고 환경보호과소관에대해서 감사를 마치도록 하겠습니다.감사합니다.

업무파악을 제대로 못한 상태에서 충분한 답변을 못드려서 죄송합니다.

다음은 민방위과 나오셔서 증인선서해 주시기 바랍니다.

선서, 본인은 울릉군의회가 실시하는 1995년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 울릉군의회행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.1995년 12월 7일 민방위과장 권기창, 민방위계장 김창환, 병무계장 김영성

그러면 1995년도민방위과 주요업무 실적을 간략히 보고하여 주시기 바랍니다.

민방위과장권기창입니다.보고에 앞서 여러날 동안 의정활동에 불철주야 노고가 많으신 행정사무감사특별위원회 위원장을 비롯한 위원님 여러분에게 진심으로 감사를 드립니다.지금부터 민방위과 95년도 업무중 주요한 업무에 대하여 추진실적을 보고드리도록 하겠습니다.먼저, 민방위대원 교육입니다.지역대, 직장대를 포함하여 총 31개대에 472명에 대하여 상하반기 교육을 지역실정에 맞는 이론과 실기 교육을 완료하였습니다.민방위의 날 훈련을 년 10회 계획이 되어 11월 말 현재까지 9회를 실시 하였습니다.주민대피, 교통통제 등 면방공 대피훈련외에 산불진화 실제 훈련, 풍

수해 해일등 재난 및 응급복을 위한 방재훈련을 7회 실시한 바 있습니다.

그리고 10월 중에는 민방공대피훈련과 화재발생대비 및 방재훈련을각 1회 실시할 예정입니다.다음은 을지연습 실습사항입니다.전시 및 재난 사태시 정부기능 미비 및 군민생활안정을 위한 사전 대비 훈련으로서 95년 8월 21에서 26일 5박 6일간 일정으로 주야간 군산하 4개 기관 175명이 참여하여 대피한 바 있습니다.다음은 의용소방대의 활성화를 위하여 의용소방대 창고 미확보 지구인 현포태하 의용서방대 창고를 설치토록 하겠습니다. 먼저 현포 의용소방대 창고는 건평 14,8평에 2,960만원을 투자하여 95년 4월 17일 차공하여 95년 7월 20일 준공을 하였습니다.그리고 태하 의용소방대 창고는 서면 태하리 640-5번지에 구건물 2층 연건평 20평을 1,900만원에 매입하여 현재 보수중에 있으며 12월말까지 공사를 완료할 계획으로 있습니다.다음은 95년 병무행정 업무추진 실적을 말씀드립니다. 95년부터는 거주지 자원관리를 함에 따라 당초 102명중 전출이 9명,

전입이 4명으로 95년도 징병검사 대상자가 97명중 수검자가 93명, 지원

입영자 2명, 연기자 2명입니다. 연기사유는 행방불명 1명, 선원연

기 1명이며, 수검자 9명중 현역대상84명, 보충역 4명, 제2군민역 5명이

처분되었습니다. 다음은 공익근무요원의 관리입니다.공익근무요원은 현역병 입영대상에서 제외된 자원을 지방자치단체의 공익목적에 필요한 경비, 감시, 보호등으로 지원업무를 근무토록 하는제도로서 현재 7명이 우리 군에 근무하고 있습니다.근무기간은 28개월로서 근무기간 중에는 현역 군인 보수기준에 준하여 보수를 지급하고 중식과 교통비를 별도 지급기준에 준하여 보수를 지급하고 있습니다.이상으로 간단하나마 민방위과의주요업무 실적을 보고드렸습니다. ]

민방위과에 지출된 감사자료에 의하여 질문하여 주시기 바랍니다.이중철위원님 질문하여 주십시오.

과장님, 감사조서에는 없습니다, 없는데 고동환씨가 민방위과 근무하지요?

예.

민방위과 관서당경비에 보면 11월 22일날 관내 여비가하루에 5회가 나갔습니다.22일 하루에 말입니다.

저가 지금그 서류를 보지를 못했는데, 1회에5번을 나갈 수가 없는데...

여기에 고동환씨가 그렇게 되어 있습니다.내용을 한 번 보십시오.맞습니까?

이 내용에 대해서 확인을 해서 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

결산검사에서 나타난 것입니다.

현금출납부에 나타난 내용에 대해서 저가 답변을 드리겠습니다. 그 전에 출장을 갔지만은 사실 여비가 없어서 나중에 예산이 확보되어서 추후에 정산불로 집행이 된 것으로 압니다.

하루에 다 집행을하면 어쩝니까?기술적으로 해야지요, 왜 11월 1일

부터 하던지...

하루에 달아서 하는 것이 아니고 그전에 출장이된 것을 돈을 집행하기를 하루에 집행한 것입니다.

월별로 고동환씨도 다 나타나 있습니다.이것을 기술적으로 하자는 겁니다.

앞으로는 이런일이 절대 없도록 하겠습니다.

이것이 91년부터 이런이야기를 많이 했는데, 여비를 가지고 이야기를 자꾸 할려고 하니 하루에 5건이 되어 있기 때문에 저가 이야기를 하는 겁니다.

예, 죄송합니다.

이 처벌은 공문서위조이지요.

공문서 위조라고는...

그러면 어떤 법에위배됩니까?지방재정법, 지방자치법, 위증법,공문서 위조, 직무 유기, 이런 법이있습니다. 어디에 해당이 됩니까?

예산집행상에 계산불과 정산불이 있는데 정산불로 집행을 하다보니 여비가 없다보니 그렇게 한것인데...

군수나 부군수도 이렇게 집행을 못하는데...

예산이 없다고 하는 것은 우리도 이해는 가는데, 예산을 관리하는데 예산을 재무과에서 타서 움직이는 것이 아닙니까?그러면 신속하게 움직였다고 하면 입괄적으로 집행이 되지 않았다고 생각이 되는데...이것은 별것도 아니면서 지적이된것입니다.

10월 21일날도 있고,10월 24일, 10월 27일,28일,10월 31일 11월 3일, 7일, 11월 9일 이렇게 쭉 다 집행이 되어 있습니다.

앞으로 이런일이 없도록 하겠습니다.

왜 저가 이런 말씀을 드리느냐 하면 신문보도에도 났습니다. 감사원에서 내년부터는 일반 감사를 하겠다고 합니다.그리고 한가지 더 말씀드립니다. 용바우골 소화저수탱크 거기에 현재 물이 다 찼습니까?

예, 저가 말씀을 드리겠습니다.11월 11일 이후에 연락이 와서 저와 직원하고 소방서 담당자와 현지를 답사를 해서 위에서부터 쭉내려 오면서 현지 확인을 다 했습니다.사실상 그 당시는 물이 없었습니다.공사를 하다가 고장이 나서 물이 새기 때문에 잠궈 놨습니다.그래서 그날 오후에 물을 탱크에 채우면서 확인을 하고 다음날 가서 누수가 있나 없나 해봤는데 누수가 없었습니다.그래서 지적사항에 대해서는 공사한 사람에게 가서 소화전을 새로 설치를 하기로 했습니다.

그 급수탱크로 소화전에 사용할 수 있는 소화전이 몇개입니까?

3개입니다.2개는 사용가능한데 1개는 파손이되어서 지금 보수를 해서 조속한 시일에 복구를 하도록 하겠습니다.

3개중에 1개를 못쓴다면 시설을 같이 한 것이 아닙니까?

공사를 하다가 파손이 된 것으로 압니다.그래서 그 당시에 발견이 되어서

업무는 소방서로 이관이 되어도 이것을 저희들이 촉구를 해서 주민의 생활에 불편이 없도록 해야 하는데 미처 발견을 못해서...

과장님, 의회 의원들이 발견을 하는데 행정이 너무하지요, 지적이 되어야 가서 보고 물도 저희들이 안갔으면 올 겨울에 불이 났다고 했을 적에 물이 없는데 어쩝니까, 소화전도 하나는 안되지요, 상수도는 안되지요, 소화전 1개 고장이 난 것을 발견을 못했다는 것은 뭐라 고 해야 되겠습니까?

소방업무가95년 3월 3일자로 의용소방대 임용을 제외하고는 모든 업무가 이관이되어 넘어갔습니다.

그러면 예산을 1,000만원 요구가 되어서 시설을 한것입

니다.

다음 신창근 위원님 질문하십시오.

과장님, 물론 잘하신 것도 많이 있겠지만은 지적을 하게 되어서 죄송합니다.실과직제 사무분장표에 보면 민방위계획 수립에 소방계획을 세워본 적 이 있습니까?

앞으로 민방위계획을 수립한다고 하면 종합적으로 소방계획 뿐만 아니라 방재나 모든 것을 총 망라해서 세울 계획입니다.

지금 겨울철도 지나가고 작년에도 안했다는 것이 아닙니까?

지금은 상부에서 사업계획 지침이 내려오면 저희들은 소방서에도 업무계획을 받고방재부서에도 받고 해서 울릉군 전체를 총 망라해서 민방위 계획을 세워야 합니다.

제가 하는 이야기는 상부지침보다 우선 급하니 자체 계획을 수립해 봤나 이것이 아닙니까?

자체계획은 별도로 수립한 사항은 없습니다.

그리고 또 한가지 소화기동원계획수립 시행도 되어 있는데 이것도 소화기가 울릉군 관내에 몇 개가 되는지 가정에 비치가 되어있는지 조사해본 적이 있습니까?

민방위 계획이라는 것은 총망라해서 소방관계나 재해관계 이런 것을 총괄해서 업무를 하기 때문에 사실상 전반적으로 업무를 파악해서 한다는 것은 어렵습니다. 그렇게 하면 좋은데 그렇게 못합니다.

이상입니다.

다음 이중철 위원님 질문하십시오.

계획수립도 좋지만은 민방위과 자체에서 사실 시설이이관이 되었기 때문에 저가 생각하는 것 하고 과장님 생각과 같은지는 모르겠습니다.소화전 점검을 한 번 해본적이 있습니까?

사실 저가업무가 그렇습니다.업무가 3월 3일 이전가지는 군에서 이것을 관장해서 할적에는 그런데 업무가 사실 봄에 넘어갔는데 저희들이 넘어가도 하나하나 이야기를 해주고 합니다.동절기를 맞이해서 합동으로 점검

을 해서 울릉주민들에게 피해가 안가도록 계획을 하고 있습니다.

밀집된 주택이 사실도동 저동간이기 때문에 아무리 이관이 되었다고 하더라도 소방서에서 소화전까지 모르고 있다면 있으나마나입니다.그것을 이관을 하더라도 확실하게 가르쳐주시고 만약 불이 나서 화재진압에 어려움이 있다고 봤을때는 제일 먼저 행정에 욕을 합니다.주민들은 모르고 있습니다. 그래서 앞서서 확인을 하시고 이제는 겨울철이라서 불은 잠을 안잠니다. 소방서와 협의를 하셔서 소화전 점검을 한 번 하시는 것이 좋지않겠나는 뜻으로 말씀을 드린 것입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?( 없습니다 하는 위원 있음 )과장님, 민방위과의 업무는 어떤부분입니까?

전반적으로 국가수임사무로는 민방위대조직관리,민방위훈련, 병무, 병무행정 아직 지침이 하달은 안되었습니다만, 재해대책관계 이런것입니다.

조금전에 말씀하신 것 중에 방재문제 이런 것을 이야기 하셨는데, 민방위과의 할 일은 특별한 것은 없다고 해도 우리가 볼적에는 예방에 대해서 상당히 관심을 가져야 합니다.사고나는 것 보다는 신경을 쓰고 노력해 주시면 합니다.수고하셨습니다.결의하실 위원님 없으시면 민방위과 소관에 대한 감사를 마치겠습니다.다음은 수산과 나오셔서 증인선서 하여 주시기 바랍니다.

선서, 본인은 울릉군의회가 실시한는 1995년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 울릉군의회 행정사무감사 및 조사에관한 조례 재9조 2의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 수산과장 김병목, 어정계장 정복석 중식계장 김정수, 어업지도계장 이석회

수산과를 대표하여 수산과장님게서95년도 주요업무 실적을 간략하게 보고하여 주시기바랍니다.

수산과장 김병목입니다.보고드릴 순서는 먼저, 수산물생산, 수산시설사업, 기타사업 순으로 보고를 드리겠습니다.먼저, 수산물 생산은 금년 12월 5일 현재 총어업량 8,561톤으로 작년 동기 9,530톤의 약 90%정도 됩니다.금액은 작년 동기의 79%정도 입니다.다음은 오징어가 현재 어획량이

8,402톤으로 94년 9,409톤의 약 89%이며, 금액은 144억 6,700만원으로

작년 동기 189억 3,400만원의 76%입니다.현재 어황의 여건으로 보아 년말

가지는 180억원의 어획이 예상이 되는데 해상 기상이 나빠서 입출항에

지장이 있어서 그렇지 어군은 수산진흥원의 말에 의하면 형성이 되는

것으로 알고 있습니다.다음은 건오징어 수매실적입니다.수매기간은 11월 15일부터 12월20일가지 35일간으로 우리군의 배정물량을 100톤습니다.

전국 300톤의 33%를 저희군에 배정을 받았습니다.현재 실적은 74톤으로 6억 3,600만원의 수매실적을 올렸습니다.동향은 시중가격이 비축가격보다

비싸므로 인해 실적이 저조하나 기한내 목표달성은 무난할 것으로 예

상이 됩니다.다음은 저희 수산과에서 95년 역점시책으로 바다의 자원조성으로 연안어장을 목장화하고 어업기반시설의 확층으로 연안어장 환경을 정화하고 우량제품의 생산으로 고가 판매를 촉진하고 어선안전조업 및 어업 질서를 확립하는데 역점을 두고 95년도 수산시책을 펴 봤습니다.

총 투자사업비는 17건에 23억 3,300만원입니다.그중 국비가 29%, 도비 33%, 군비 20%, 융자 10%, 자부담 8% 입니다.주요사업으로는 종 어항의 축조가 3건에 12억 8,000만원이고 소규모사업이 7건 2억 7,100만원, 중식사업 이 2건으로 1억 600만원, 어업기반시설사건 2건에 5억 6,200만원, 특수시책사업 3건 1억 1,400만원입니다.다음은 방파제 어항시설입니다.천부항방과제 1차공사로서 작년에 94년 7월 1일차 농특세를 거두고 난

후 제일 먼저 내려온 사업입니다.사업비가 9억원으로 도비가 4억5,000만원이고, 국비가 4억 5,000만원입니다.현재 준공계가 수산과에 접수되어

있습니다.곧 마무리가 되겠습니다.다음은 태하방파제축조공사로 사업비가 2억 3,000만원입니다.도비 1억원이고, 군비 1억 3,000만원입니다.현재 TTP제작 50톤 56개를 5월18일자 착공을 해서 8월 8일자 준공완료했습니다.다음은 남양방파제 사업비가 1억5,000만원입니다.도비가 1억원이고, 군비 5,000만원인데 TTP 50톤 32개를 8월 12일자 완공처리 했습니다.

다음은 사동방파제 보수공사에 군비 6,000만원인데 이것은 도서낙도개

발사업비입니다. 4얼 17일자 착공을 해서 7월 14일자 준공을 했습니다.

다음은 통구미물량장 보수 및 수중암 제거공사에 군비 4,000만원인데

4월 21일자 착공을 해서 7월 8일자준공을 했습니다.다음은 저동 선가장 보수공사도군비 2,000만원으로 4월 20일 착공하여 7월 14일 준공 완료되었습니다.다음은 통구미 파지제 시설공사에 군비 3,000만원으로 4월 27일 착공하여 10월 7일 준공했습니다.다음은 어선인양용 소교량가설인데 이것은 사동항입니다.군비 2,000만원으로 7월 12일자 착공해서 8월 20일 준공했습니다. 다음은 학포어선인양용 고정물 시설공사에 군비 500만원으로 7월 15일 착공해서 8월 1일 준공했습니다.다음은 저동 위판장증축공사에 사업비 9,600만원으로 군비 7,000만원, 수협 2,600만원인데 규모는 80평정도가 됩니다.6월 22일 착공해서 10월 31일 준 공 완료했습니다다음은 어로시설사업으로 먼저, 노후어선대체 사업입니다.95년도에 20톤 물량을 받았습니다.도에 150톤이 배정이 되었는데 저희군에 20톤으로 13%정도로 사업비는 1억 3,200만원인데 이것은 국비가20%, 융자 20%, 자담이 20%입니다.3척이 총 20톤인데 준공이 되었습니다.다음은 어선용기계공급 지원사업으로 224대로 저희군에 도 전체 38%의 물량을 받았습니다.사업비는 4억 3,000만원인데 국비25%, 도비 25%, 융자 30%, 자부담20%입니다.추진사항으로는 47대는 준공 완료했으며, 43대는 95년 12월 20일 경에는 준공조치 완료가 될 예정입니다.이것은 작년에도 12대를 받고 추가로 100대를 받아서 212대를 집행했기 때문에 현재 수차례 어민에게 홍보하고 독려헀으나 134대는 년말에 반납을 합니다.다음은 중양식 사업입니다.전복치패살포 사업으로 사업량은 10만 5,000미를 방류했습니다.사업비는 1억 900만원인데 국비1,800만원, 도비 1,800만원, 군비1,800만원, 융자 1,800만원, 자부담3,700만원으로 신흥어촌계, 학포, 천부, 도동, 남양, 현포 6개 어촌계에 5 월 23일자 4~5cm되는 전복 치패를 살포했습니다.그다음 넙치방류 사업으로 사업량 은 5만미로 이것을 국립수산진흥원울진 종묘배양장에서 우리군에 무상으로 5만미를 지원받아서 천부, 현포해상에 지난 8월 8일자 방류를 했습니다.효과는 울릉도는 현재 오징어의단일 품종에서 탈피하여 무공해 청정해역에서 성장하는 자연산 넙치를 지역특산품종으로 육성하여 어민소득증대에 기여하고자 합니다.참고로 넙치를 방류하게 되면 5만미를 방류했기 때문에 30%인 1만5,000미는 2년 6개월이 되면 소득으로 생산이 될 것으로 봅니다.다음은 저희군의 특수시책사업으로 날로 바닷가 오염이 되고 있어 어장정화사업으로 사업비 9,200만원 중 국비 80%, 자부담 20%입니다.사업량은 612.2ha로 현재까지 실적으로 564.66.ha해서 8,500만원을 11개어촌계에 집행을 했습니다.현재 국비가 550만원 정도가 남아있는데 수차에 걸쳐 하려고 했으나 오징어도 나고해서 연말까지는 최대한 노력을 해서 국비가 반납이 되지않고 어장을 정화하는데 최선의 노력을 다하겠습니다.다음은 오징어 내장처리 사업으로서 내장처리 목표는 600톤으로 사업비는 군비 2,000만원입니다.사업지구는 도동, 태하, 남양, 천부로 95년에 처음으로 저희군에 시설을 했습니다.참고로 저동항은 수협에서 3,000만원을 들여서 저동항은 수협에서 오징어 내장을 수거 처리하고 있습니다.마지막으로 저희군에 95년도 미역건조대 시범사업을 했습니다.사업량은 건조대 67개를 만들어 사업비 군비 300만원 정도 됩니다.사업지구는 신흥어촌계에 했습니다.지금 현재 울릉도에서 나고 있는 자연산 미역을 제 값을 받기 위해서 우리가 시험건조대에서 생산된 미역이 모당 2,000원정도의 가격을 더 받았습니다.96년에도 각 어촌계에 널리 보급하기 위해서 96년 예산편성에 요구를 해놨습니다. 위원님들께서 잘 검토를 하셔서 저희 군관내에 널리 보급이 될 수 있도록 협조하여 주시면 고맙겠습니다.이상 수산과 업무보고를 드렸습니다.

수산과로부터 제출된 감사자료에 의하여 질문하여 주시기 바랍니다.신창근 위원님 질문하여 주십시오.

과장님게서 11개 어촌계에 연안어장 정화사업을 실시하셨다고 했는데, 8,431만 8,000원 집행하고 돈이 남았다고 하셨습니다.수거량이 59톤, 내용으로 노폐물,폐어망, 불가사리를 수거 처리 하였는데 그 결과는 어디에 어떻게 처리를 했습니까?

수거를 해서 불가사리는 말려서 전부 쓰레기장으로 옮겼습니다.일부는 어촌계에서 말려서 태울것은 태우고 옮길 것은 옮겼습니다.

그러면 오물처리장으로 가면 돈을 내고 처리해야 하는것 아닙니까?

그런데 우리가 공공으로 했을 때, 예를들면 청소나 이런 것을 처리장에 가도 요금이 없는 것으로 압니다.

그러면 실적이 없겠네요?

처리요금을 낸실적은 없습니다.

그리고 어선건조 발주 사항에 보면 지원건조 사업자 대상 선정에 아무나 자격만 갖추면 할수 있습니까?

어선건조 사업자를 선정할 때는 어선은 건조시에는 어업허가를, 바다의 자원을 한정이 되어 있는데 배는 자꾸만 증선이 됩니다.지금 수산청의 시책이 신규허가는억제를 하고 있습니다.전부 노후어선의 대체입니다.노후어선을 가지고 있으면 작업이 곤란하므로 허가가 있고 배가 있어야만 어선건조사업 대체사업으로 나가는 것이 건조사업비입니다.실예를 든다면, 수산과장이라고 하는 저도 배가 없기 때문에 저가 어업을 한다고 해도 어선건조사업자자격에 탈락됩니다.어업 허가권이 없으면 자격여건이 안됩니다.

그러면 어업허가장이 있으면 할 수 있다는 이야기가아닙니까?

허가와 배가 같이 있어야 됩니다.

그리고 불법어업지도단속에 무엇 무엇무엇이 단속대상이 됩니까?

수산어업법에 허어업이 있고 허가어업이 있고신고어업이 있습니다.면허어업은 우리군은 공동어업, 정치망어업, 증식어업이 있는데 저희군은 공동어업과 양식어업이 사동에 1건 있었는데 보상으로 취소가 되었습니다.허가어업은 허가를 받지 않고 조업을 하게되면 무조건 위범입니다.또 신고를 하지않고 행위를 하면그것도 위법입니다.

그러면 수산과장님은 못보셨는지는 몰라도 식당마다 전복이나 소라가 일년내내 있는데그것은 장식용으로 키우는지 잘 모르겠습니다.

전복은 산란기인 9월 1일부터 9월말을 제외하고,7cm이하는 잡지 못합니다.지금 식당에 있는 전복이 우리도 자주 확인을 합니다.7cm가 넘습니다. 그리고 산란기인 9월이라고 해도 산란기 이전에 잡아서 수조에 보관을 하고 있을시는 우리가 감독할 자료가 없습니다.

그리고 스킨스쿠버들이 무제한으로 울릉도에 오는줄 아는데 그중 95년에 1건만 단속이 되었는데 건수가 적은 것은 좋은 일입니다만, 너무 안일하게 행정이 단속을 했다는 감이 드는데 어떻게 생각합니까?

저희군은 수심이 깊고 해서 부정어업이 성한 고대구리 하는 어업도 없고 해서 울릉군수산과의 제일 불법어업 우여가 되는 것이 스킨스쿠버입니다.

그래서 저희군에는 지난 4월경에군, 수협, 어촌지도소, 해양경찰서,각 어촌계장, 울릉잠수협회, 울릉스쿠버협회를 하고 사전에 지도 계몽교육도 했습니다.스쿠버를 하더라도 사전 어업권자인 어촌계장과 긴밀한 협조를 해서 바다에 들어가더라도 어로행위만 하지 않으면 괜찮습니다.그래도 사람이 견물생심이라고 물건을 보면 욕심이 날 것 아닙니까,그래서 어촌계장과 긴밀한 협조를해서 하도록 했습니다.만약 들어가는것까지 간섭을 한다고 하면 울릉도 관광객 유치에도 지장이 있고 해서 아마도 그날 회의한결과를 따라서 좋은 성과를 거두었다고 생각합니다.

그리고 어민후계자 관리에 보면 어민후계자가 100여 명이나 되는데 융자금 지원사업은 모두 잘 되어 있으리라고 믿습니다만,그 중에 어선어업, 양식어업, 어류축항 가공어업을 분야별로 설명하여 주십시오.

참고로 어민후계자는 선정과정부터 어민 후계자가 되고 싶은 자는 신처을 어촌지도소로 합니다.그리고 읍면 심의위원회에서 읍면의 담당부서와 수협, 어촌지도소에서 협의를 해서 농어촌발전심의위원회 에서 선정이 됩니다.그리고 어민후계자 사후관리는 어촌지도에서 업무분장상 하고 있으며, 어민후계자 자금관리는 울릉군 수협에서 하며, 저희들은 어민후계자 들에 대해서 최대한 행정지도사항 밖에는 없습니다.농촌지도소는 저희 군산하에 있습니다만, 어촌지도소는 수산청에서 바로 내려와 있습니다.그래서 행정사항이나 어업하는데 따른 지도는 하고 있습니다만, 따로 특별한 지도는 하지 않습니다.

알겠습니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?김경상 위원님 질문하십시오.

어민후계자중에 정부지원건조사업으로 중복이 되어 있는 분들이 있는데 후계자들의 자금 관리는 어떻게 합니까?후계자 자금은 반납을 하고 합니

까, 아니면 관계없습니까?

어민후계자 자금이 1,500만원밖에 안됩니다.어민후계자 자금을 융자할 때는 목적이 있습니다.배가 없는 사람은 신조 건조시에 어민후계자 자금이 지원되는 경우도 있고, 어구비가 없어서 어구비를지원하는 사업명목도 있습니다. 예를들면 배를 건조하는데 1,500만원을 지원했다, 그 배를 팔고 다른것을 하려고 하면 사업자 변경을 어촌지도소를 통해서 들어오면 수협에도 융자금 한도액이 있으면 저희들은 같은 값이면 우리 울릉군을 이끌어 나갈 젊은 분들이기 때문에 최대한으로 어민후계자를 육성해서 행정상 지원을 합니다.

그러면 2중으로 자금을 받아도 관계가 없다는 이야기지요?

자기 융자능력의 한계에 따라서 받을 수 있습니다.

알겠습니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?이중철 위원님 질문하십시오.

감사자료에는 나와있지 않습니다.울릉군전체 건조장 건축한 것이

있지요?

에, 있습니다.

전체 대상자가 누구이며 또한 착공과 준공처리, 대상자에 대한 지침자료를 부탁드립니다.

오징어 건조장사업은 작년 사업인데 전국에서 오징어 건조장을 지원해준 곳은 울릉도가 처음으로 10동입니다.사업자까지는 생각이 안나는데 서

면으로 제출하겠습니다. 도비 1억 5,000만원과 융자금 9,000만원으로 호당 도비 1,500만원과 융자 900만원을 지원했습니다. 그 관계는 자료를 제출하겠습니다.

자료를 좀 제출해주십시오.과장님, 과장님은 언제까지 계시다가 언제가실지 모릅니다.또 가시고 나면 과장님의 행위가다 들어납니다.저가 경고를 해 드리곘습니다.수산과에는 상당한 의문점이 많습니다.여론상 각실과별로 제일 부자가 산과라는 이야기를 종종 이야기를 듣습니다.어선건조 관계에 대해서도 상당히 문제가 있는데 여기는 어느 누구든지 불씨를 안고 터졌다고 하면 큰문제가 생깁니다.그것을 유념하시고 그런일이 없었

으면 하는 그런 생각입니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?안영학 위원님 질문하십시오.

아무튼 과장님, 울을도 수산과는 지금 자료에 나오는것과 같이 사실은 군비는 적습니다.전부 국도비가 많아서 어민에게 혜택을 주고 있는 사항을 수산업을울릉도는 사실 11개 과에서 어느어느 사업하지만 중요한 것은 관광사업이 조금 부상된다고 해도 울릉도는 오징어가 안난다고 하면 경제는 마비가 됩니다.이런문제를 염두에 두시고 지금 농어촌에는 피폐되는 현실인데 국도비라도 지원을 받아서 울릉군 어민들의 생활을 실적 향상을 해준다면울릉의 경제에 많은 도움이 될 줄압니다.앞으로 이런 부분에 신경을 더 쓰셔서 재직하시는 동안 아무튼 열심히 더 일해 주시기 바랍니다.이상입니다.

예, 최선을 다하겠습니다.

과장님, 놀라시는데 지금 계시는 과장님이 아니고 가신분들이 가시고 나니 그런 여론이 많다는 이런 뜻입니다.오해는 하지 마십시오.

저도 과장으로서 울릉도에 처음왔는데 울릉도를 위해서 최선을 다하고 최선을 다해 노력하겠습니다.

그런 일이 있었다면 가시고 나니 그런 이야기가 많이 나 온다는 그런 뜻입니다.지금 현직에 계시는 과장님에게 이야기 하는 것이 아니고 그런 일이있었다는 것만 아시고 계시면 됩니다.

과장님, 감사지적 사항에서 잘못된 부분을 지적했지만은 잘 한 부분은 용기를 북돋워 줘야 한다고 생각합니다.사실은 이중철 위원께서 솔직한

말씀입니다.옛날에는 수산행정이 과가 생기기전 계가 있을시 지금 현직에 계시는분도 계시고, 퇴임을 하신 분도 계십니다.사실은 울릉수산과가 어민들이 잘모르기 때문에 어떤식으로 해서 가고난 뒤는 죽일 놈 살릴 놈 하는 예가 많았습니다.그것은 저도 당해본 사실이고 한사실이지만, 지금은 2천년대가 내일 모레이고 행정도 밝혀져야 되고 의회가 잇는 한 용납하지 못합니다.아무튼 여러 가지 사업이 선정된 부분에 대해서 조금전에 말씀을 드렸습니다만, 국도비를 많이 가져와서 울릉도의 수산사업과 어민들의 삶의질을 높여주는 것도 좋지만 열심히일하는 중에 한치의 오차도 없는 규정과 지침대로 해주시면 더욱 감사하겠습니다.

알겠습니다.

다음 질문하실 위원님 계십니까?( 없습니다 하는 위원 있음 )과장님, 그동안 수산과에 오셔서 많은 일을 하신 것으로 압니다.특히 연안어장 정화사업을 올해 하는 것을 보면서 좋은 느낌을 받았습니다.그런데 바다에 3중망 그물이 많이 있을 겁니다.누차 전에도 이야기 했지만은 그것도 제할 수 있는 방법을 연구해주시면 고맙겠습니다.질의하신 위원님 없으시면 수산과소관에 대하여 감사를 마치겠습니다.과장님, 수고하셨습니다.위원여러분 지루한 감사에 수고가 많았습니다.오늘의 일정은 모두 마치겠습니다.오늘은 기획실, 재무과, 가정복지과, 환경보호과, 민방위과, 수산과 6

개과의 감사를 마쳤습니다.계획보다 많은 실과를 마쳤습니다.위원여러분의 많은 협조가 있어서 이루어진 것이라 생각합니다.그리고 각 실과에서는 감사자료 증빙서류 제출의 건에 대하여는 내일까지 사무과에 지출하여 주시기바랍니다.내일 감사수감을 위하여 끝까지 분투하여 주실 것을 부탁드리며 사무감사를 마치겠습니다.내일은 이 장소에서 오전 10시에

개의 하겠습니다.산회를 선포합니다.