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제95회 울릉군의회 (정례회) 본회의 제7차

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  • 제7호
  • 울릉군의회사무과

일시

2001년 12월 21일

장소

본회의장

의사일정

1. 2001년도 행정사무감사 결과보고의 건 2. 2002년도 세입세출예산안 승인의 건, 3. 2001년도 제4회 추경예산안 승인의 건 4. 휴회의 건

부의된 안건

1. 2001년도 행정사무감사 결과보고의 건 2. 2002년도 세입세출예산안 승인의 건, 3. 2001년도 제4회 추경예산안 승인의 건 4. 휴회의 건
11시00분 개의
의장 정규화
성원이 되었으므로 제95회 울릉군의회 정례회 제7차 본회의를 개의하겠습니다.
안건
1. 2001년도 행정사무감사 결과보고의 건
의장 정규화
의사일정 제1항 2001년도 행정사무감사 결과보고의 건을 상정합니다.
2001년도 행정사무감사 특별위원회 위원장으로 수고하여 주신 신봉석 의원님 나오셔서 감사결과를 보고해 주시 바랍니다.
신봉석 의원
2001년도 행정사무감사 결과보고를 드리겠습니다. 신봉석 의원입니다. 지난 11월 28일 2001년도 행정사무감사 특별위원회가 구성되어 12월 3일부터 12월 8일까지 6일간 군정전반에 관하여 행정사무감사를 실시하였습니다. 그 결과를 보고 드리겠습니다. 그동안 짧은 감사일정에도 자료수집과 추운 날씨 속에서도 현장확인 등 열과 성을 다해 주신 모든 의원님께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드리며, 특별히 간사로 수고하여 주신 이중철 의원님께 감사드립니다. 금년 행정사무감사에서도 매년 지적되어 온 수감자료의 부실함은 개선되지 않았으며 특히 총무과 소관으로 진정, 건의사항 처리사항과 소방장비 및 동력소방펌프 관리현황, 문화관광과 소관으로 관광지입장료 징수현황(2000. 7. 1~12. 31)등은 아예 자료조차 제출되지 않았으며, 단체명 기재부실, 통장사본은 13개 보조단체에서 제출되지 않는 등 수감자료의 부실함은 전혀 개선되지 않는 등 무성의하게 제출되었습니다. 또한 2001년 8월 4일, 2001년 상반기 주요업무 추진실적 보고시 사소한 사항까지 시정 개선토록 106건을 통보하였으나 사업비 상이등 유사한 사항들이 시정되지 않고 그대로 재발되는 점은 심히 걱정하지 않을 수 없습니다. 그러나 매년 실시하는 행정사무감사에서 느끼는 점이지만 원칙과 규정에 의해 업무를 처리해야 함에도 행정 편의적인 발상으로 안이하게 업무를 처리하여 야기된 사례를 올해도 볼 수가 있었습니다. 이러한 사례들은 아직도 업무를 얼마나 형식적이고 눈가림으로 한다는 것을 느끼게 하는 한 단면을 보여주고 있다고 해도 과언이 아니며 업무의 소홀함과 무관심을 읽을 수가 있었습니다. 특히, 각종사업장에 부실공사가 속출하고 제 규정을 벗어난 사업장이 많은 것을 볼 때 과거 행하던 사고방식에서 벗어나지 못한 사업주들의 관행이 타성에 젖어 있는 것이 아닌가 의심할 정도이며, 일부 사업부서에서는 예산의 무조건적 확보로 인한 잉여금이 과다 발생됨으로 예산을 사장화 시키고 지역발전을 위한 계획없이 무분별한 추진과 지역 주민의 일부 여론에 편승한 마구잡이식으로 투자하는 사례가 있어 효과가 전혀 없으며, 오히려 다수민원이 발생되고, 무리가 따르는 등 행정집행에 역효과가 나타나고 있습니다. 또한, 공사감독 한사람이 수많은 사업장을 관리 감독하여 사업장 감독에 효율적이지 못한 점도 있습니다만, 콘크리트타설 등 주요공정에는 현장확인이 되었더라면 미연에 방지할 수도 있었던 사항이 아니었나 하는 아쉬움이 남습니다. 그 외에도 지적사항이 많아 일일이 다 열거할 수가 없으며 세부적인 지적사항과 시정 및 조치사항은 배부해 드린 감사결과 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이 지적사항은 조만간 집행부로 통보될 것입니다. 지적된 사항에 대해서는 의원 모두가 수긍할 수 있도록 명확한 조치가 되어야 할 것입니다. 이번 기회를 통하여 당부 드릴 말씀은 지적된 사항에 대해서 반복 발생되는 일이 없도록 집행부 책임자는 특단의 노력을 강구하여 우리 군민들에게 신뢰받는 행정을 펴 주시기 바랍니다. 우리 의회에서도 지적사항에 대하여 예의 주시하여 관찰할 것이며, 이번 행정사무감사 결과가 군정이 발전되는 계기가 되기를 바라며, 거듭 당부 드리면 집행부에서는 매년 지적되는 문제점들에 대해서는 깊이 각성하시기 바라며, 이후에는 어떠한 조치가 따르더라도 절대 책임을 면치 못할 것입니다.
집행부 공무원 여러분!
감사 기간중 다소 무리한 질문이나 자료요구가 있었더라도 널리 이해해 주시고, 감사에 애써주신 동료의원 여러분과 그리고 열심히 수감하여주신 집행부 공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 2001년도 행정사무감사 결과보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
의장 정규화
행정사무감사 특별위원장이신 신봉석 의원님 수고하셨습니다. 본 안건에 대해서는 지난 행정사무감사 종료뒤 행감 특위 위원장으로 수고해 주신 신봉석 의원과 간사로 수고하여 주신 이중철 의원님을 중심으로 우리 의원님들이 심사숙고하여 채택된 안건이므로 질의 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 2001년도 행정사무감사 결과보고에 대해서 이의가 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
예. 이의가 없으시면 본건은 가결되었음을 선포합니다.
참고로 본 안건에 대해서 배부해 드린 내용대로 집행부에 통보하여 시정요구 및 건의토록 조치하겠습니다.
안건
2. 2002년도 세입세출예산안 승인의 건,
3. 2001년도 제4회 추경예산안 승인의 건
의장 정규화
의사일정 제2항 2002년도 세입세출예산안 승인의 건과 의사일정 제3항 2001년도 제4회 추경예산안 승인의 건을 일괄 상정합니다.
2002년도 세입세출예산안은 제3차 본회의에서 제안설명을 듣고 예산결산 특별위원회를 구성하여 어제까지 각 실과소 읍면별 예산편성의 적정 등을 세밀하고 심도있게 분석하고 심의하였습니다. 또한 제4회 추경예산안도 제6차 본회의에서 제안설명을 듣고 예산결산특별위원회에서 심사하였습니다. 따라서 본 두가지 안건에 대해서는 예산결산 특별위원장이신 이중철 의원께서 나오셔서 보고를 하여 주시기 바랍니다.
이중철 의원
2002년도 세입세출예산안 심사결과보고, 예산결산특별위원회 위원장 이중철입니다. 지난 11월 28일 제1차 본회의에서 예결특위가 구성되어 어제까지 2002년도 본예산과 제4회 추경예산안을 심의하였습니다. 그동안 심의에 적극 참여하여 주신 신봉석 간사님과 여러 위원님께 감사를 드리며, 아울러 원활한 예산심의가 될 수 있도록 협조해 주신 관계공무원께 감사의 말씀을 드립니다. 내년도 예산안을 심사함에 있어서 어려운 재정 여건을 깊이 인식하고 예산안 심사의 기준을 불필요한 예산을 최소화 하는데 역점을 두고 실용적인 예산이 될 수 있도록 심사하였음을 말씀드립니다. 이번 2002년도 세입세출예산안을 심사하면서 느낀점 몇가지를 말씀드리겠습니다. 선심성, 행사성, 소모성 예산에 대해서는 앞으로도 과감히 삭제하도록 하여 낭비요인이 많은 예산을 철저히 배제함으로써 예산편성지침에 의한 건전 재정 운영에 차질이 없도록 하였습니다. 또한 민간 및 사회단체 경상적 운영비에 대한 예산은 어떠한 경우라도 임의보조금에서 보조될 수 있도록 적극 유도하기 바랍니다. 그리고 각종 국․내외연수 여비등 공통적 성질의 경비는 한 부서에서 집중 관리함으로써 효율적 운영이 될 것이며 사업성과 또한 극대화 시킬수 있을 것입니다. 그리고 각종 물품 및 수용비 예산은 사전 시장조사를 정확히 하지 않았음으로 단가의 정확성이 결여되어 과다 요구한 부분이 상당히 있었습니다. 또한 신년도 국도비 보조사업에 대한 군비 부담사업에 있어서는 도나 중앙부처 요구시에 사전 의회와 충분한 협의를 거침으로써 예산을 원활히 확보할 수 있는 방법이라고 판단됩니다. 특히 실과소, 읍면에서는 새로운 특수시책사업 또는 주민생활과 직결된 당면한 현안사업은 제안설명시 납득할 수 있는 충실한 설명이 되어야 된다고 봅니다. 또한 실과소 읍면간에 사전 사업조율이 깊이 이루어지지 않고 중복 요구하는 사례가 있었습니다. 이는 일단 예산을 확보하고 보자는 의욕만 있었다고 봅니다. 아울러 2002년도 공유재산 관리계획서에 주차장 부지확보를 위해서 가결된 선일회관 주변과 구 울릉의원 주변 부지는 집행부에서 최소한의 예산으로 매입할 수 있도록 적극 노력하시기 바랍니다. 금번에 삭감된 일부 예산은 차후 확실한 사업계획서를 작성하여 의회와 집행부가 의견이 일치되면 언제라도 시행할 수 있도록 적극 협조하겠습니다. 2002년도에는 신규 대형사업이 상당히 많이 계상 되었습니다. 이러한 사업 집행에 대해서 집행부 공무원에 대해서 계획단계부터 집행과정 그리고 마무리 단계까지 한치의 착오도 발생되지 않도록 각별히 유념하여 추진해 주실 것을 거듭 당부 드립니다. 그러면 예산결산특별위원회에서 심사한 결과를 말씀 드리겠습니다. 먼저 2002년도 세입세출예산에 대하여 말씀드리겠습니다. 세입부분은 군수가 요구한 원안 그대로 심의하였으며, 세출부분에 대해서는 요구액 524억2,700만원중에서 불요불급한 25억1,972만7천원을 삭감하여 예비비에 편성하였습니다. 예비비는 요구액 5억1,341만6천원에서 삭감액을 추가하여 30억3,314만3천원으로 하였습니다. 다음은 2001년도 제4회 추가경정예산안에 대해서 말씀드리겠습니다. 세입부분은 군수가 요구한 원안 그대로 심의하였고, 세출부분에 대해서는 예산요구액 678억1,300만원에서 불요불급한 예산 2,100만원을 삭감하여 예비비에 편성하였습니다. 예비비는 요구액 9억4,495만5천원에서 삭감액을 추가하여 9억6,595만5천원이 되어 내년도 순세계잉여금이 되겠습니다. 아울러 말씀드릴 것은 이번 예산안 심사는 적법한 예산이 적재적소에 쓰일수 있도록 열과 성을 다하여 심도있는 심의를 하였으며, 계수조정과정에서 많은 고충이 있었다는 점 이해하여 주시고 심사과정에서 있었던 과도한 질문이나 언변이 있었다면 널리 양해해 주시기를 바랍니다. 끝으로 그동안 예산안 심의를 위한 의정활동에 많은 수고를 하신 동료의원 여러분, 그리고 공무원여러분에게 다시 한번 감사의 말씀을 드리며 2002년도 예산결산특별위원회 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
의장 정규화
예결특위 위원장님 수고가 많았습니다. 방금 보고 드린 두가지 안건에 대해서는 우리 의원 전원이 예결특위 위원이 되어 활동한 결과이므로 질의 토론을 생략하고 바로 의결토록 하겠습니다. 먼저 2002년도 세입세출예산안에 대하여 의원님 그럼 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
예. 이의 없으면 본건은 가결되었음을 선포합니다.
다음은 2001년도 제4회 추경예산안에 대하여 이의가 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
예. 이의가 없으시면 본건도 가결되었음을 선포합니다.
안건
4. 휴회의 건
의장 정규화
의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다. 제6차 본회의시 상정된 각종 조례안 심의를 위하여 내일부터 12월 23일까지 2일간 휴회코자 하는데 의원 여러분 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
예. 이의가 없으시면 본건은 가결되었음을 선포합니다.
이것으로 금일 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제8차 본회의는 12월 24일 오전 11시에 시작하겠습니다.
산회를 선포합니다.
11시23분 산회
서명의원(25명)
(28명)
의원 정규화 의원 최수일 의원 최종철 의원 정규화 의원 이철우 의원 신창근 의원 이중철 의원 최수일 의원 최종철 의원 신봉석 부군수 허수만 기획감사실장 최종환 총무과장 김화중 재무과장 최수영 사회환경과장 서영필 문화관광과장 김삼권 해양농정과장 정복석 건설과장 배종기 보건의무과장 최동식 농업기술센터소장 오창근 농업기술센터기술담당관 주기룡 독도박물관사무장 조석종 울릉읍장 임수원 서면장 백웅관 북면장 황병근
의회사무과(3명)
(28명)
사무과장 서영광 전문위원 이용두 의사담당 김기백

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