존경하는 울릉군민 여러분!
그리고 신봉석 의장님과 의원님 여러분!
올 한해도 어김없이 대망을 꿈꾸며 시작한 한 해가 엊그제 같은데 어느덧 2008년도 예산안을 제출하고 심의를 요청할 시점이면서 오늘, 제150회 울릉군의회 정례회 개회를 맞이하였습니다.
이에 무자년(戊子年) 새해 군정 기본방향과 주요시책에 대한 추진계획을 설명 드리며 그동안의 미비점과 아울러 울릉발전을 위한 좀 더 구체적인 세부계획을 세우게 되어 매우 뜻 깊게 생각하는 바입니다.
먼저, 여느 해와 다름없이 어려운 여건 속에서도 올 한해 우리 울릉군의 군정발전을 위하여 활발한 의정활동은 물론 적극적인 협조와 다양한 정책대안을 제시해주신 의장님과 의원님들께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 매우 힘들고 열악한 생활환경임에도 군정을 묵묵히 믿어주시고 때에 따라서는 군정에 참여하면서 적극적인 협력을 아끼지 않으셨던 1만 여 군민 여러분들께도 깊이 감사드립니다.
존경하는 의원여러분!
올해는 새롭게 시작한 민선 4기 출범이래 그 어느 해보다 울릉군의 성장발전을 위해 구체적인 비전과 전략을 세워 우리 울릉군 발전의 기반을 마련한 매우 중요한 한 해였습니다.
특히 취임 이래 약 1년 6개월 동안 우리 울릉군은 물론 국내․외적으로 많은 변화들이 있었습니다.
그 중에서도 올 한해의 변화를 살펴보면 대내․외적으로는 연초부터 지속된 국제유가 상승과 한미 FTA 협약 체결이 있었으며, 일본의 끊임없는 독도영유권 도발과, 오징어조업부진, 산채생산 감소, 그리고 내수경기 침체로 경제발전이 제자리걸음을 했으며 그 여파는 우리 울릉군민들의 경제에도 주름살이 되었습니다.
또한 신정아 사건과 삼성사건 등으로 우리 사회의 도덕적 해이로 인한 혼란이 야기되는 등 그 어느 때보다 다사다난했던 한 해였습니다.
이와 같은 국가적으로나 지역적으로 어렵고 힘든 상황이었습니다만, 우리 군은 「군민 모두가 행복한 살기 좋은 울릉」이라는 비전아래 미래를 위한 지역개발, 특색있는 관광명소, 신비의섬 환경보전, 정이 깃든 사회복지, 발로 뛰는 현장행정 의, “ 5 대 군정 운영방침 ” 을 중심으로 군정의 여러 분야에서 많은 노력을 기울여 우리 군이 지속적으로 발전할 수 있는 기반을 마련하는 큰 성과를 이루었습니다.
주요 성과를 살펴보면, 국내 경기침체의 어려움 속에서도 관광객 유치에 힘쓴 결과 지역경제 활성화에 큰 역할을 하였으며, 개발촉진지구 지정 및 개발계획 승인 신청과 소도읍 육성사업계획, 국제관광 휴양섬 만들기 계획, 군 기본계획과 울릉군 연안관리 지역계획 등 장단기 계획을 마련하여 신년도부터 본격적인 사업을 추진할 수 있도록 하는 바탕을 마련했습니다.
그 외에도 도로정비 및 확충, 관광자원개발, 복지시책 시행, 생활체육 활성화, 독도정주 기반시설 확충, 교육환경 개선 등 주요 시책 추진으로 지역 발전의 초석을 굳건히 다졌습니다.
특히 제2기 신활력 지역 재선정, 울릉도 독도 해양자원 연구센터 건립계획, 독도관리선 건조 계획, 천부 해양 관광지 조성계획 등, 구체화하거나 확정하였고 독도이장 임명 및 현지 간부회의 개최, 군정사상 최대인 394억원의 국․도비 예산을 확보했으며, 국제 관광섬 개발단 신설과 조직개편 등, 획기적인 성과라고 할 수 있습니다.
물론 미흡했거나 아쉬운 점들도 있습니다.
수년째 추진해 오고 있는 폐기물 위생 매립장 조성은 현재도 추진실적이 매우 부진하며 군수 관사의 복지시설 전환과 내수전 ~ 석포간의 우회도로 개설도 아직까지 가시화 된 추진실적이 보이지 않아 특단의 조치가 필요한 실정입니다.
그리고 울릉공항 건설, 울릉항 2 단계공사, 일주도로 완전개통, 독도정주기반조성 등의 대규모 SOC 사업은 정부의 지원 없이 우리 군의 독자 추진에 한계가 있는 매우 힘들고 어려운 사안으로 조속히 해결해야 할 과제라 할 수 있습니다.
다가오는 새해에는 우리 모두가 힘을 모아 최대한 정부의 지원을 이끌어 내어 조속히 시작될 수 있도록 해야겠습니다.
존경하는 의장님!
그리고 의원님 여러분!
새해에는 국제 고유가, 경기침체 지속 그리고 새로운 대통령의 취임으로 인한 정부의 과도기 현상 등 어렵고 힘든 상황이 지속될 것으로 예상되고 있습니다.
그러나 우리 울릉군을 사랑하는 울릉군민들과 의원님들의 뜨거운 열정이 있는 한 아무리 어려운 환경이라 하더라도 충분히 극복할 수 있을 것이라 확신합니다.
민선 4기 시작 이래 지난 시간들은「아름다운 국제관광 휴양섬」만들기의 기반을 다지는 시기였던 만큼 새로운 도약의 2008년은 국제관광 섬 건설을 위해 구체적인 행동과 실천의 해로 우리 울릉군 발전방향을 좌우하게 될 매우 중요한 해가 될 것입니다.
따라서 비전과 목표달성을 위한 지역의 현안 사업들을 강력히 추진하고 실행해 나갈 것입니다.
그래서 의장님과 의원 여러분들의 적극적인 참여와 협조와 성원을 부탁드립니다.
2008년도에 중점적으로 추진할 핵심사업을 위주로 군정 운영 방향을 말씀드리겠습니다.
2008년 군정의 기본방향은 취임과 함께 정한 5 대 군정 운영방침을 중심으로 7 대 추진 목표와 세부 이행 과제를 주요 군정의 추진계획으로 하여 하나도 빠짐없이 실천에 옮길 것을 약속드리며 내년도 군정의 개략적인 내용을 말씀드리겠습니다.
첫째, 활기차고 신뢰받는 자치행정을 구현하겠습니다.
시대적인 환경변화로 인해 현재 군민들은 군으로부터의 일방적 지원 행정보다 더불어 운영하며, 즉각적인 대응시스템을 갖춘 행정을 요구하고 있습니다.
이에 명예이장들에 의한 민원 순회처리반을 운영하고, 섬 주민 아기 탄생 시 축하 서한문을 발송하며, 도∙농어촌간 교류협력 및 자매결연 확대와 함께 새주소 부여사업, 내집앞 가꾸기 새마을 혁신운동 등 군민과 같이하는 열린 군정을 추진하겠습니다.
또한 정보화시대에 맞추어 전산화 장비를 마련하고 구내통신망을 개선하여 실시간 운영되는 안정적 행정정보화 시스템을 구축함으로서 신뢰받는 행정을 구현하겠습니다.
더 나아가 효율적인 독도 홍보활동 및 독도박물관 운영 그리고 독도 천연보호구역 관람로 정비 등을 통해 독도 영유권을 확보하고 대․내외적인 홍보를 위해 전력을 다하겠습니다.
둘째, 신비의 섬 청정 환경을 보전하겠습니다.
천혜의 자연경관과 청정 환경은 우리 울릉군은 물론 우리나라 미래의 자산이며 자랑입니다.
그러므로 우리의 보고인 청정 환경을 최대한 보존하기 위해, 농어촌 폐기물 종합처리 시설을 건립하고, 분뇨종말처리시설, 생활폐기물 매립장, 오수처리장 등 기초 환경시설의 철저한 관리 운영으로 자연과 함께 숨 쉬는 자연친화적 환경을 조성하고 보존하도록 최선을 다하겠습니다.
또한 도동 정수장 정수시설 정비와 상수도 급수관로 대폭 교체, 그리고 봉래폭포 취수장 정비 등으로 맑고 깨끗한 수돗물 공급을 위한 전력을 다하겠습니다.
더 나아가 우리 울릉군의 아름다운 자연을 최대한 보존키 위해 사방사업 및 숲 가꾸기 사업 그리고 숲길 정비 사업 등으로 산림자원의 보호 관리에 만전을 기하겠습니다.
셋째, 수준 높은 문화관광의 인프라 창조를 하겠습니다.
전 군민이 모두 합심 노력한 결과, 지난해, 올해의 관광객 증가는 눈에 띄게 두드러졌습니다. 이로써 우리 군 재정과 군민 소득증대에 많은 도움이 되었습니다.
앞으로도 더 많은 관광객유치를 할 것이며 그것을 위해, 우선 관광시설 면에서 울릉도개척사 테마관광지를 조성하고, 봉래폭포관광지 주차장 확보 및 태하∙학포지구 관광지 조성 등을 통해 아름답고 특색 있는 사계절 관광 여건을 조성할 것입니다.
그리고 관광안내 시설물을 정비하고 확충하겠습니다. 또한 문화재 유지보수 및 세계 문화유산 등록을 검토하여 우리가 가진 문화유산을 보존하고 정비하겠습니다.
홍보면에 있어서 우리의 귀중한 관광자원에 대한 관광홍보물을 제작 배포하고, 전국 관광박람회에 참여하여 홍보하는 등 전략적으로 관광홍보 마케팅을 강화하며 관광객유치를 위한 노력을 전심전력을 다 하고자합니다.
특히 관광객 방문시기인 성수기, 비수기에 맞추어 우리의 자랑인 울릉도 오징어 축제, 눈꽃 축제, 산나물 축제 등을 통하여 관광객 유치 이벤트 행사를 추진하겠습니다.
이에 더하여 우리 울릉군의 전반적 문화시설 이용을 위해 문화예술 공연팀 초청 등 다양한 문화행사를 개최할 계획입니다.
특히 새롭게 개관되는 문화청소년여성회관을 통해 문화수준을 향상시키고, 문화원사 건립 및 우산문화제 개최를 통하여 문화예술의 기반을 조성하고자 합니다.
또한 공설운동장 건립으로 각종 체육활동 행사를 개최하여 울릉군민들의 건강을 촉진시키고 화합을 통해 하나로 단결하는 장을 마련할 것이며 체육시설 확충 및 체육인구의 저변 확대를 적극적으로 꾀하고자 합니다.
넷째, 재난․재해 없는 울릉, 조화로운 지역개발을 하겠습니다.
울릉군의 실정과 환경에 맞는 조화로운 지역개발을 위해 열악한 정주여건을 개선하고, 도서종합개발 사업과 울릉 소도읍 육성사업, 소규모 주민숙원사업 등 지역개발사업을 적극적으로 추진하고자 합니다.
그의 일환으로 지방도 재포장과 개량사업, 지역 현안도로 사업, 남양교 개체사업 등을 통해 교통망 확충 및 물류수송 그리고 지역균형발전을 위한 지속적인 도로정비를 시행하겠습니다.
또한 불편한 교통 편의시설과 관련하여, 도동 3리 주차장 시설 및 각종 주차시설 확충을 할 것이며, 일주도로변에 가로등, 교통표지판, 안전시설 등을 설치하고 증가 차량에 탄력적으로 대처하는 교통편의 시설을 갖추겠습니다.
그리고 운수업체의 유가보조금지원과 공영버스 구입으로 대중교통체계를 개선하겠습니다.
지금 현재 우리 울릉군은 무한한 미래 발전을 위해 도시토목사업을 추진하고 있으며 시가지 도로확장 등 각종 개발 사업이 한창입니다.
이에 무차별적 개발이 되지 않도록 각별히 신경을 씀과 동시에 관광울릉 미관 개선을 위해 건물외관 관련 용역을 추진하여 최대한 지역 여건과 조화된 도시개발을 추진하도록 하겠습니다.
또한 재난 사전예방을 위해 하천 및 위험지구를 정비하고 풍수해 저감대책 수립과 재난 종합 상황실 구축 등 군민들이 안전하게 생활할 수 있도록 철저히 재난 재해 대비를 위해 노력하겠습니다.
다섯째, 미래를 창조하는 교육환경을 조성하겠습니다.
지역적이라는 이유의 열악한 교육환경으로 우수한 학생들은 모두 밖으로 나가는 실정입니다.
그러므로 울릉군 교육발전위원회를 설립하고, 거점 초등학교 영어체험학습 센터를 설립하는 등 면학 분위기 조성을 위한 교육 인프라 구축에 최선을 다하겠습니다.
그리고 중학교 3학년들 대학에 위탁교육을 실시하고, 초∙중∙고생들의 해외 영어연수를 적극추진 실시할 것입니다.
그리고 진학담당교사 및 학부모 초청 간담회를 가져 우리의 교육문제를 진솔하게 협의하며, 지방공무원 임용을 위한 장학생 선발 등 지역인재 육성을 위한 교육혁신 프로그램을 운영하여 우수학생들이 군내에서 공부할 수 있는 여건을 최단 시일 내에 조성하겠습니다.
더 나아가 울릉종고 학생들과 농업인 자녀 및 저소득 주민 자녀들에게,
농어업인 자녀 및 저소득 주민 자녀들입니다. 예.
장학금을 확대 지원하여 교육기회를 최대한 부여하겠습니다.
여섯째, 사랑과 인정이 가득한 복지 울릉을 실현하겠습니다.
군내 소외받고 어려운 군민들이 최소한 인간다운 생활을 할 수 있도록, 국민 기초생활자들에게는 보장급여를 지급하고, 장애인들에게는 생활안정자금을 지원하며, 자활근로사업 등을 통해 함께 잘사는 선진복지시스템을 구축하겠습니다.
또한 고령화 사회에 대비, 노인 전문 요양시설 운영과 경로당 신축 그리고 농어촌 재가노인 복지시설 건립, 기초노령 연금을 지급하는 등 노인복지 기반시설을 조성하는데 최선을 다하겠습니다.
아울러 보육시설 운영 인건비를 지원하고, 농어촌 여성을 위한 아카데미를 운영하며, 출산 장려금 지원, 결식아동 지원 등 가정을 위한 복지 향상과 우리의 미래를 책임 질 건강하고 건전한 청소년들을 위한 교육을 위해 힘쓰겠습니다.
더 나아가 군민들의 건강을 위해, 노인 요양병동을 증축하고, 저동 보건진료소를 신축할 것입니다.
그리고 응급환자 후송체계를 구축하는 등 다양한 보건의료 서비스를 제공할 것이며, 수질검사를 강화하고, 전염병 예방 접종을 실시하는 등 군민의 건강을 지키는 건강홍보사업에 적극 추진하겠습니다.
마지막으로, 지역경제 활성화인 농어촌 경쟁력 강화를 하겠습니다.
우리군의 경쟁력강화를 위해서는 지역경제를 활성화하는 것이 무엇보다 중요합니다.
지역경제 활성화를 위해, 울릉도, 독도의 해양자원 연구센터를 건립하고, 천부 해양관광단지와 통구미 해양공원을 조성하며, 독도 관리선을 건조하는 등 해양생태계 자원의 체계적인 관리와 해상 관광자원을 조성하겠습니다.
그리고 연안정비사업을 추진하고, 지방어항 보강공사를 추진하며, 어업기반시설 보강 등 어촌 정주여건 개선을 전심전력에 힘쓰겠습니다.
아울러 농업용 모노레일을 설치하고, 친환경 산채 생산기반 조성과 울릉 자생식물원 조성, 부자마을 만들기 사업 추진, 조건 불리지역 직접 지불제 등을 통해 경쟁력 있는 농업을 육성하고자 합니다.
더 나아가 축산분뇨 유기질 비료화 시스템 구축 및 친환경 양봉산업을 육성하고, 전통한우 특화단지 조성 및 환경 한우 고급육 생산기술 개발을 통해 친환경적이고 차별화된 축산 산업을 육성하고자 합니다.
그리고 울릉군 농․특산물 물류센터를 건립하고, 기능성식품 및 심층수 실용화 연구개발에 전력투구하며, 농산물 저온저장시설, 친환경 농자재 지원 등 친환경 산채 기반조성 사업에도 더욱 힘을 쓰겠습니다.
우리 군의 계획대로 구상된 사업이 성공적으로 마무리되면 우리군의 경제는 획기적으로 개선될 것을 확신합니다.
끝으로 도서민을 위한 여객선 운임을 지원하고, 해상연료 수송비 및 어업용 유류비를 지원하는 등 서민생활 보호 및 안정적인 에너지 공급에 최선을 다 하겠습니다.
존경하는 신봉석 의장님!
그리고 의원님 여러분!
지금까지 말씀드린 군정의 주요시책과 사업을 추진하기 위해 편성한 예산안을 말씀드리겠습니다.
국내․외 경제상황과 우리군의 재정의 건전성을 고려하여 예산운용의 효율성을 높이는데 중점을 두었습니다.
2008년도 예산안 총규모는 국·도비가 올해보다 74억원이 증가한 397억원, 지방교부세는 80억이 증가한 530억원을 포함하여 1,100억원으로, 일반회계는 1,085억원, 특별회계 15억원입니다.
예산안의 중점 투자내용을 말씀드리면, 울릉군 교육발전위원회 설립 운영 등 일반행정에 67억 8,900만원, 노인 전문 요양시설 확충 등 사회복지에 87억1,800만원, 상수도급수관로 교체, 숲 가꾸기 사업을 비롯한 환경 분야에 42억 5,900만원, 울릉도 개척사 테마 관광지 조성 등 문화관광 분야에 158억 7,600만원, 울릉도 독도 해양자원 연구센터를 비롯한 어업 분야에 151억 6,400만원, 전통 한우 특화단지 조성 등 농업 분야에 51억 8,400만원, 지방도 재포장, 개량사업을 비롯한 지역개발 사업에 218억 9,300만원 등으로 내년도 예산안을 편성하였습니다.
이번 예산안의 주요 특징은 이제까지 관행적으로 해왔던 점증주의식으로 편성 방식을 지양하였습니다.
그리고 예산집행의 효율성을 최대한 확보하기위해, 각 업무별 성과관리제 운영으로 모든 사업에 대한 사업타당성 재검토와 집행실적 점검 등을 통해 사업우선순위와 투자규모를 재조정하는 등, 영점기준에서 재검토하는 것을 원칙으로 예산을 재편성했습니다.
어려운 재정형편을 고려하여 경상경비와 행사성 경비를 최대한 절감하여 지역 관광시설 확충, 지역 활력화 사업 관련 투자, 지역 교육여건 확충 등 형식적이고 전시적인 시책보다는 우리 군민의 생활 향상과 복지증진, 문화시설 확대 등 경제를 활성화시켜 투자효과를 극대화할 수 있는 미래지향적인 사업 위주로 예산을 편성했습니다.
그러나 한정된 재원으로 늘어나는 행정수요와 군민의 다양한 욕구를 모두 충족시킬 수는 없었음을 이해하여 주시길 바라마지않습니다.
그리고 2008년도 예산안과 이번 회기에 제출된 모든 안건에 대하여 군정에 대한 이해와 협조를 바탕으로 의원님들께서 예산안을 심도 있게 살펴봐 주시기를 바라며, 군정을 이끌어가는 동반자로서 적극적인 협조를 간곡히 부탁드립니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
앞서 말씀드린 7대 주요 시책을 성공적으로 추진하기 위해서는 군민여러분과 의장님을 비롯한 의원님들 그리고 군 공무원, 모두 한마음 한뜻으로 우리 목표인『아름다운 국제관광 휴양섬』울릉을 건설하는 일에 전력투구해야 할 것입니다.
이를 위해서는 특히 의원님들의 선도적인 역할과 군민 여러분들의 우리 군을 혁신적으로 발전시키겠다는 굳건한 의지력과 동반될 때 우리 군의 발전은 한 발 더 앞당겨질 것입니다.
대망의 2008년에도 제 자신을 비롯한 350 여 명의 전 공직자들은 군민의 지팡이이자 공복으로 “군민 모두의 행복한 살기 좋은 울릉”을 건설하기 위해 단기성과에 급급한 행정이 아닌 10년, 20년 뒤의 미래를 보고 차분히 체계적으로 군정을 펼쳐나갈 것을 다짐하며 그 목표 달성을 위해 혼신의 힘을 다할 것을 약속드리겠습니다.
존경하는 의장님과 의원님 여러분들의 애정 어린 관심과 건설적인 의견을 바탕으로 한 전폭적인 성원이 있다면 우리가 간절히 소망하는 울릉의 미래를 위한 꿈과 희망이 바로 우리 곁에 가까이 다가와 있을 것이라 확신합니다.
제150회 정례회를 맞아 의원님들의 의정활동에 보람과 영광이 함께 하고, 여러분 가정에 건강과 행복이 늘 함께 하시기를 진심으로 기원하며 이상 시정 연설을 마치도록 하겠습니다.
오랜 동안 경청해 주셔서 감사합니다.
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