존경하는 군민 여러분!
그리고 이용진 의장님과 의원님 여러분!
오늘, 2008 년을 마무리하고 다가오는 새해를 새롭게 설계하는 제158회 울릉군의회 정례회를 맞이하여 내년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청하면서, 2009년도 군정 운영 방향과 역점시책을 말씀드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다.
아울러 민선4기 출범 이후 군정에 적극 동참해주신 군민 여러분과 군정발전을 위해 힘과 지혜를 모아주시고 협력을 아끼지 않으신 이용진 의장님을 비롯한 여러 의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
앞서가는 의원님 여러분!
올해는 새롭게 시작한 「민선 4기」출범 이래 그 어느 때보다 울릉군의 성장발전을 위해 구체적인 비전과 전략을 세워 우리 울릉군 발전의 기반을 마련한 매우 중요한 한해였습니다.
특히 취임 이래 2년 4개월 동안 우리 울릉군은 물론, 국내․외적으로 많은 변화들이 있었습니다.
그 중에서도 올 한해의 변화를 살펴보면 대내외적으로는 연초부터 지속된 국제유가 상승과 달러화 강세 및 한미 FTA 협상논란이 있었으며 일본의 끊임없는 독도 영유권 도발도 있었습니다.
또한 오징어 어가가 하락되어 어민들이 많은 어려움을 겪었지만, 생산량은 지난해와 비슷했습니다.
그래서 어외 소득은 별 지장을 초래하지 아니하였습니다.
그리고 고품질 무공해산채를 생산하여 전량 판매함과 동시에 군민 소득을 지지하는 기반이 되었습니다.
지난해는 22만 3천여 명의 관광객이 내방하였으나, 올해는 내수경기 침체에도 불구하고 11월 현재 26만 4천여 명이 입도하여 지역경제에 많은 도움이 되었습니다.
또한 제17대 이명박 대통령취임과 18대 국회의원 총선거에 군민이 하나로 뭉쳐 우리군 성장의 활기를 불어 넣은 그 어느 때 보다도 다사다난했던 한해였습니다.
이와 같이 국가적으로나 지역적으로 어렵고 힘든 상황을 극복한 것은 군민모두가 노력한 값진 대가였습니다.
우리군은 「군민 모두가 행복한 살기좋은 울릉 건설」이라는 비전아래 미래위한 지역개발, 특색있는 관광명소, 신비의섬 환경보전, 정이깃든 사회복지, 발로뛰는 현장행정의 “5대 군정 운영 방침”을 중심으로 군정의 여러 분야에서 많은 노력을 기울여 우리 군이 지속적으로 발전할 수 있는 기반을 마련하는데 큰 성과를 이루었습니다.
주요 성과를 살펴보면, 국내 경기침체의 어려움 속에서도 관광객 유치에 노력한 결과 지역경제 활성화에 큰 역할을 하였으며, 개발촉진지구의 지정 승인과 소도읍 육성사업계획, 국제 관광 휴양섬 만들기 계획, 군기본계획과 울릉군의 연안관리 지역계획, 울릉일주도로 국가지원지방도 승격 등 신년도부터 본격적인 사업을 추진할 수 있도록 하는 바탕을 마련했습니다.
그 외에도 도로정비 및 확충, 관광자원개발, 복지시책시행, 생활체육활성화, 공용버스 증차 운행, 독도 정주기반시설확충, 교육환경개선 등 주요시책 추진으로 지역발전의 초석을 굳건히 다졌습니다.
특히 주민복지센터 건립 계획, 해양 관광단지 조성계획, 독도관리선 건조, 울릉도․독도 해양자원연구센터 건립계획, 등을 구체화하거나 확정하였고, 군정사상 최대인 593억원의 국도비 예산을 확보했으며, 경제교통과 신설과 2단계 조직개편 등은 획기적인 성과라고 할 수 있겠습니다.
물론 미흡했거나 아쉬운 점들도 있습니다.
수년째 추진해 오고 있는 생활폐기물 위생매립장 조성은 현재도 추진실적이 부진하며, 그리고 울릉공항건설, 울릉항 2단계공사, 일주도로 완전개통, 독도정권 기반조성 등의 대규모 SOC사업은 정부의 지원없이 우리군의 독자적 추진에 한계가 있는 매우 힘들고 어려운 사안으로 조속히 해결해야 할 과제라고 할 수 있습니다.
다가오는 2009년에는 우리 모두가 힘을 모아 최대한 정부의 지원을 이끌어 내어 조속히 시작할 수 있도록 해야겠습니다.
존경하는 의장님!
그리고 의원 여러분!
2009년에 국제고유가, 경기침체지속 등 어렵고 힘든 상황이 지속될 것으로 예상되고 있습니다.
그러나 우리 울릉군을 사랑하는 군민들과 의원님들의 뜨거운 열정이 있는 한 아무리 어려운 환경이라 하더라도 충분히 극복할 수 있을 것이라고 확신합니다.
민선4기 시작 이래 지난 시간들은 「아름다운 국제관광 휴양섬」만들기의 기반을 다지는 시기였던 만큼, 새로운 도약의 2009년은 국제관광섬 건설을 위해 구체적인 행동과 실천을 다지는 해로 우리 울릉군 발전방향을 좌우하게 될 매우 중요한 한 해가 될 것입니다.
따라서 비전과 목표달성을 위한 지역의 현안사업들을 강력히 추진하고 실행해 나갈 것입니다.
그래서 의장님과 의원님 여러분들의 적극적인 참여와, 협조와, 성원을 부탁드리며 2009년에도 중점적으로 추진할 핵심사업을 위주로 군정 운영 방향을 말씀드리겠습니다.
2009년 군정의 기본방향은 취임과 함께 정한 5대 군정 운영 방침을 중심으로 7대 추진목표와 세부 이행 과제들을 주요 군정의 추진계획으로 하여 실천에 옮길 것을 약속드리며, 이를 바탕으로 2009년 군정은 「아름다운 국제관광 휴양섬 건설」의 기틀을 다져가는데 역점을 두고 혼신의 노력을 다해 나갈 것입니다.
새해에도 의회와 집행부가 힘과 뜻을 모아 활기찬 자치 군정을 실현하게 될 것임을 확신하면서 2009년도 군정의 개략적인 내용을 말씀드리겠습니다.
첫째, 활기차고 신뢰받는 자치행정을 구현하겠습니다.
시대적인 환경변화로 인해 현재 군민들은 군으로부터의 일방적 지원행정보다 더불어 운영하며, 즉각적인 대응시스템을 갖춘 행정서비스를 요구하고 있습니다.
이에 명예이장들에 의한 민원순회처리반 운영을 활성화 하고, 도․농어촌간 교류협력 및 자매결연 확대와 함께 새주소를 부여사업, 난시청지역 방송시설, 클린 울릉가꾸기 새마을혁신운동 등 군민과 같이 하는 열린 군정을 추진하겠습니다.
또한 정보화시대에 맞추어 전산화 장비를 마련하여 구내통신망을 개선하여 실시간 운영되는 안정적 정보화 공통기반시스템을 구축함으로써 신뢰받는 행정을 구현하겠습니다.
더 나아가 효율적인 독도 홍보활동 및 독도박물관과 독도관리선 운영, 독도현장사무소 설치, 독도어민숙소 확장, 독도아카데미 운영, 독도 영토수호 관련 연구용역 등, 독도영유권을 확보하고 대․내외적인 홍보를 위해 전력을 다하겠습니다.
둘째, 신비의 섬 청정 환경을 보전하겠습니다.
천혜의 자연경관과 청정 환경은 우리 울릉군은 물론 우리나라 미래의 자산이며 자랑입니다.
그러므로 우리의 보고인 청정 환경을 최대한 보존하기 위해, 생활폐기물 위생 매립시설을 건립하고, 분뇨종말처리시설 등, 기초 환경 시설의 철저한 관리운영으로 자연과 함께 숨쉬는 자연 친화적인 환경을 조성하고 보존하도록 최선을 다하겠습니다.
또한 상수도시설 개선과 노후관 교체 등으로 맑고 깨끗한 수돗물 공급을 위해 전력을 다하겠습니다.
더 나아가 우리 울릉군의 아름다운 자연을 최대한 보존키 위해 숲가꾸기 사업 등으로 산림자원의 보호관리에 만전을 기하겠습니다.
셋째, 수준 높은 문화관광의 인프라를 구축하겠습니다.
전 군민이 합심 노력한 결과로 지난해 대비 올해의 관광객 증가는 눈에 띄게 두드러졌습니다.
이로써 우리군 재정과 군민 소득 증대에 많은 도움이 되었으며 앞으로도 더 많은 관광객을 유치 할 것이며, 이를 위해 우선 관광시설 면에서 울릉도 개척사 테마관광지를 조성하고, 도동항 게이트웨이 기반정비와 섬목～관음도 보행 연도교 건설과 관음도 탐방로 조성, 남양 야외 해수풀장 조성 등을 통해 아름답고 특색있는 사계절 관광여건을 조성할 것이며, 그리고 관광안내 시설물을 정비하고 확충하겠습니다.
또한 문화재 유지보수 및 세계문화유산등록을 검토하고 삼국시대 우산국 관광지 개발로 우리가 가진 문화유산을 보존하고 정비하겠습니다.
홍보면에 있어서는 우리의 귀중한 관광자원에 대한 관광 홍보물을 제작 배포하고, 전국관광박람회에 참여와 주요 고속버스 휴게소 현지투어 홍보하는 등, 전략적인 관광홍보 마케팅을 강화하여 관광객유치를 위한 노력을 전심전력을 다하고자 합니다.
특히 사계절 관광객 유치를 위해 성수기는 물론 비성수기에도 우리의 자랑인 울릉도 오징어축제, 눈꽃축제, 산나물축제와 특색있는 이벤트 행사를 적극 추진하겠습니다.
이에 더하여 문화예술 공연팀 초청 등, 다양한 문화행사 개최로 군민의 문화수준을 더욱 향상시키고, 특히 새롭게 개청하는 문화원사 및 우산문화제 개최를 통하여 문화예술의 기반을 조성하고자 합니다.
또한 공설운동장 건립으로 각종 체육활동 행사를 개최하여 울릉 군민들의 건강을 증진시키고 화합을 통해 하나로 단결하는 장을 마련할 것이며 체육시설 확충 및 생활체육 인구의 저변 확대를 적극적으로 꾀하고자 합니다.
넷째, 재난․재해 없는 울릉, 조화로운 지역개발을 하겠습니다.
우리 군의 실정과 환경에 맞는 조화로운 지역개발을 위해 열악한 정주여건을 개선하고, 도서종합개발 사업과 울릉 소도읍 육성사업, 소규모 주민숙원사업 등 지역개발사업을 적극적으로 추진하고자 합니다.
그의 일환으로 일주도로 확포장 개량사업, 농어촌도로 정비사업 등, 지역균형 발전을 위한 지속적인 도로정비를 시행하겠습니다.
또한 불편한 교통 편의시설과 관련하여 북면 버스 대기소 설치사업, 도동 3리 주차장 진입로 보강사업 등을 추진하겠습니다.
지금 현재 우리군은 무한한 미래 발전을 위해 도시토목사업을 추진하고 있으며 각종 개발사업이 한창입니다.
이에 무차별적인 개발이 되지 않도록 관광울릉 미관개선을 위한 울릉관리계획 변경 용역을 추진하여 체계적이고 지역여건에 조화된 각종 개발 사업을 추진하도록 하겠습니다.
또한 재난 사전예방을 위해 하천 및 위험지구를 정비하고 풍수해 저감대책 수립 등 군민들이 안전하게 생활할 수 있도록 철저한 재난 재해 대비를 노력하겠습니다.
다섯째, 사랑과 인정이 가득한 복지울릉실현을 하겠습니다.
군내 소외되고 어려운 군민들이 최소한 인간다운 생활을 할 수 있도록, 국민 기초생활자들에게는 보장급여를 지급하고, 장애인들에게는 생활안정자금을 지원하며, 자활근로사업 등을 통해 함께 잘사는 선진복지시스템을 구축하겠습니다.
또한 고령화 사회에 대비하여 노인 전문 요양시설 운영과 경로당 신축, 그리고 주민복지센타 건립, 기초노령연금을 지급하는 등, 노인복지기반시설을 조성하는데 최선을 다하겠습니다.
더 나아가 군민들의 건강을 위해, 노인 요양병동을 증축하고 저동 보건진료소와 서면 보건지소를 신축 할 것입니다.
그리고 응급환자 후송체계를 구축하는 등 다양한 보건의료 서비스를 제공할 것이며, 수질검사를 강화하고, 전염병예방 접종을 실시하는 등, 군민의 건강을 지키는 건강관리 사업에 적극 추진하겠습니다.
여섯째, 지역경제 활성화와 농어촌 경쟁력을 강화하겠습니다.
우리군의 경쟁력 강화를 위해서는 지역경제를 활성화하는 것이 무엇보다 중요합니다.
지역경제 활성화를 위해, 울릉도와 독도 해양자원 연구센터를 건립하고, 천부 해양관광단지와 도동～사동간의 해안산책로 조성, 바다낚시 공원조성, 안용복 기념관 건립, 수산종묘 매입방류, 바다 숲 조성 등, 해양 생태자원의 체계적인 관리와 해양관광자원을 조성하겠습니다.
그리고 연안정비사업을 추진하고 지방어항 보강공사를 추진하며, 어업기반시설 보강 등, 어촌 정주여건 개선에 전심전력 힘쓰겠습니다.
아울러 농업용 모노레일을 설치하고, 친환경 산채 특화단지를 조성하는 한편, 울릉자생식물원 조성과 부자마을 만들기 사업추진 등, 조건 불리지역 지점 지불제 등을 통해 경쟁력 있는 농업을 육성하고자 합니다.
더 나아가 친환경 사료공급 시스템을 구축하고 울릉약소 명품화사업, 친환경 양봉육성 등으로 차별화된 축산업을 육성하고자 합니다.
그리고 농 특산물 물류센터를 건립하고 기능성 식품과 심층수 실용화 연구개발에 전력을 투구하며, 농산물 저온저장시설, 친환경 농자재 지원 등 친환경 산채 기반조성 사업에도 더욱 힘쓰겠습니다.
또한 도서민을 위한 여객선임을 지원하고, 신재생 에너지 보급사업, 해상연료 수송비와 어업용 유류비를 지원하는 등 서민생활 보호와 안정적인 에너지 공급에 최선을 다하겠습니다.
마지막으로, 미래를 창조하는 교육환경을 조성하겠습니다.
도서지역 이라는 이유와 열악한 교육환경으로 우수한 학생들은 모두 밖으로 나가는 실정입니다.
그러므로 울릉군 교육발전위원회를 효율적으로 운영하고, 거점 초등학교와 영어체험학습 센터를 설립하는 등, 면학 분위기 조성을 위한 교육 인프라구축에 최선을 다하겠습니다.
그리고 중학교 3학년들을 대학에 위탁교육을 실시하고 초중고생들의 해외 영어연수를 적극 추진 할 것입니다.
끝으로 지방공무원 임용을 위한 장학생 선발 등, 지역 인재육성을 위한 교육혁신프로그램을 적극 운영하여 우수학생들이 군내에서 공부할 수 있는 여건을 조성하겠습니다.
존경하는 이용진 의장님!
그리고 의원 여러분!
지금까지 말씀드린 군정의 주요시책과 사업들을 추진하기 위해 편성한 예산안을 말씀드리겠습니다.
국내외 경제 상황과 우리군 재정의 건전성을 고려하여 예산운용의 효율성을 높이는데 중점을 두었습니다.
2009년도 예산안의 총규모는 올해보다 27.93%가 증가한 1,420억원으로 편성하였습니다.
구체적으로 일반회계 1,400억원과 특별회계 20억원으로서 일자리 창출과 경제 활성화 대책에 중점을 두었습니다.
일반회계 예산을 분야별로 보면, 농림․해양수산 분야가 전체예산의 25.83%가 가장 많은 366억원을 차지하며, 그 다음으로 지역개발․교통 분야가 21.33%인 302억원이 되겠습니다.
문화재 및 관광분야가 8.28%인 117억원, 사회복지․보건분야는 6.2%로서 87억원으로서 각각 편성하였습니다.
특히, 독도에 대한 관심 집중으로 독도의 모(母)도인 울릉도를 발전시키는 것이 독도 영유권을 수호하는 밑바탕이 된다는 국민적 공감대 형성에 힘입어 국․도비 보조사업 예산이 올해보다 49%인 200억여원이 증가됨에 따라 군비부담과 자체사업을 포함한 1,077억원으로 사업예산을 편성하였으며, 재정의 효율성을 높이기 위하여 사업을 우선순위와 투자규모를 재조정하는 등, 영점기준에서 예산을 편성했다는 점도 의원님들께서 깊이 이해해 주시기를 바랍니다.
어느 부문도 소홀함이 없도록 고심을 거듭하여 생산적인 예산편성이 되도록 노력하였다는 점을 말씀드리며, 예산 운용 과정에서도 성과 지향적이고 계획적인 재정운용에 최선을 다하겠습니다.
그리고 2009년도 예산안과 이번회기에 제출된 모든 안건에 대하여 군정에 대한 이해와 협조를 바탕으로 의원님들께서는 예산안을 심도있게 살펴봐 주시기를 바라며, 군정을 이끌어가는 동반자로서 적극적인 협조를 부탁드립니다.
존경하는 군민여러분!
그리고 의원님 여러분!
다가오는 새해에는 민선4기가 종반을 향해 본격적으로 추진되는 해입니다.
저는 취임 당시의 초심을 잃지 않고 군민을 위한 열린행정, 깨끗한 행정, 공정한 행정을 지속적으로 펼쳐 나가겠습니다.
이를 위해 더 많은 열정과 더 특별한 노력을 기울이겠습니다.
우리모두 지혜와 힘을 모아 「아름다운 국제관광 휴양섬」울릉을 만들어 나갑시다.
새해에도 의원님 여러분의 변함없는 성원과 군민여러분의 적극적인 협조를 부탁드리면서, 울릉군의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건승을 기원 드립니다.
이상으로 시정연설을 마치도록 하겠습니다.
오랜 시간 동안 경청해 주셔서 감사합니다.
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